Гражданский кодекс часть 1

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.12.2017, решение заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.12.2017, решение заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.12.2017, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 20.02.2018, решение судьи Псковского областного суда от 16.04.2018, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решением заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.12.2017 постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.12.2017 изменено путем снижения размера назначенного ФИО1 административного штрафа до 75000 руб.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 20.02.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 16.04.2018, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.12.2017, решения заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.12.2017 и 19.12.2017, вынесенные в отношении ФИО1, оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 просит постановление от 10.12.2017, решения от 13.12.2017, 19.12.2017 (в части), 20.02.2018 и 16.04.2018 отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения. Полагает, что осуществлял международную автомобильную перевозку груза с соблюдением установленных российским законодательством правил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Закон №127-ФЗ) международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства - перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 1 статьи 2 Закона №127-ФЗ).

В силу статьи 5 Закона №127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 3 Соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта Республики Беларусь об автомобильном сообщении, заключенного в Москве 20.07.1992, при выполнении перевозок на основании настоящего Соглашения перевозчики одной из Сторон, находясь на территории соответственно Российской Федерации и Республики Беларусь, обязаны соблюдать действующие там правила движения, законы и иные нормативы, относящиеся к автомобильному транспорту и автомобильным дорогам.

Статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта, заключенного в Москве 20.07.1992, предусмотрено, что вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также международными соглашениями, участницами которых являются обе Стороны, будут решаться согласно внутреннему законодательству каждой из Сторон.

Министерство транспорта Российской Федерации в письме от 07.02.2008 №09-428 в ответ на обращения белорусской стороны довело до Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, что при определении конкретной категории российских разовых разрешений для перевозки грузов в/из квотируемых третьих стран следует исходить из места расположения грузоотправителя (гр. 1 CMR), вне зависимости от места погрузки.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь водителем белорусского перевозчика ООО «АйТиАвто» и управляя грузовым автомобилем «Мерседес Бенц», государственный регистрационный знак (****), 10.12.2017 при следованиииз Литвыв Санкт-Петербургчерез СКП-3 г. Пскова,расположенный на 282 км автодороги Р23, осуществлял международную автомобильную перевозку грузов отправителей третьих государств Германии и Италии.

Согласно пункту 6 предъявленного ФИО1 специального разового разрешения на осуществление по территории Российской Федерации международной автомобильной перевозки с территории и на территорию третьего государства №183232, оно не применяется к перевозкам в/из Австрии, Бельгии, Германии, Италии, Франции, Польши, Нидерландов, и Чехии.

Таким образом, водитель ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку с территории третьего государства на территорию Российской Федерации грузов квотируемых третьих государств без специального разрешения, дающего право на осуществление такой перевозки.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Административный орган и согласившиеся с ним судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания, административный орган с учетом смягчающих вину обстоятельств, снизил размер административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, - до 75 000 руб. Суды признали назначенный административный штраф соразмерным совершенному деянию.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Заместитель председателя

Псковского областного суда А.А. Лебедев