Постановление № 4А-202/19 от 19.02.2019 Пермского краевого суда (Пермский край)

Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу защитника Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» (далее – МАОУ «СОШ №10») К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокамского судебного района Пермского края от 23.11.2018, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Краснокамского судебного района Пермского края от 23.11.2018 МАОУ «СОШ №10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14.01.2019 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокамского судебного района Пермского края от 23.11.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника К. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.02.2019, защитником юридического лица К. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, прекращении производства по делу. Ссылается на отсутствии вины юридического лица, чрезмерную суровость назначенного наказания, а также на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении истребовано 06.02.2019, поступило в Пермский краевой суд 13.02.2019.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Согласно статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, МАОУ «СОШ №10» не предоставило в установленный срок в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) сведения об устранении нарушений, выявленных при проведении плановой проверки, по исполнению требований санитарного законодательства по предписанию № 401 от 04.04.2018, согласно которому о выполнении п.п.1-2, 7, 9-14, 17, 19, 21-31 предписания необходимо известить в течение 5 календарных дней с момента истечения срока, отведенного для исполнения каждого пункта предписания – 17.09.2018, то есть до 22.09.2018.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 26.10.2018; выпиской из ЕГРЮЛ; копией предписания № 401 от 04.04.2018; уставом МАОУ «СОШ №10», уведомлением об исполнении предписания от 26.10.2018, и иными имеющимися в деле доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебными инстанциями им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина МАОУ «СОШ №10» и факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения с достоверностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Действия МАОУ «СОШ №10» квалифицированы по статье 19.7 КоАП РФ верно.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, об отсутствии вины со ссылкой на то, что уведомление об устранении предписания не было предоставлено в установленный срок по вине нового сотрудника школы, не являются основанием для освобождения от ответственности за допущенные нарушения, поскольку МАОУ «СОШ №10», осуществляя образовательную деятельность, несет ответственность, в том числе за действия своих работников. В данном случае вина МАОУ «СОШ №10» выражается в недостаточном контроле за действиями своих работников. Действия работников юридического лица определяют вину самого юридического лица.

Утверждение в жалобе о том, что назначенное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым, не может быть признано обоснованным. Мировой судья при назначении наказания учел все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а также принял во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного МАОУ «СОШ №10» административного правонарушения малозначительным и назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере 3000 рублей, посчитав, что при назначении более мягкого вида наказания не будут достигнуты цели административного наказания. Оснований для признания назначенного МАОУ «СОШ №10» административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Доводы заявителя жалобы о незаконности вынесенного мировым судьей постановления, со ссылкой на истечение срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку основании на неправильном применении норм КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ, исходя из установленной законом даты предоставления информации – 22.09.2018, истекал 22.12.2018. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 23.11.2018, то есть в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что в решении суда не указан порядок и срок обжалования решения Краснокамского городского суда Пермского края от 14.01.2019, не может повлечь отмену судебного решения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно. Порядок обжалования вступившего в законную силу решения, регламентирован статьями 30.12-30.17 КоАП РФ. Право на подачу жалобы на вступившие в законную силу судебные акты МАОУ «СОШ №10» реализовало, обратившись с настоящей жалобой.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокамского судебного района Пермского края от 23.11.2018, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 14.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» оставить без изменения, жалобу защитника К. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - подпись