Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Севастопольского городского суда Т.П. Колбина, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО1 от 02 февраля 2016 года, решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 апреля 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 08 июня 2016 года, вынесенные в отношении К.Г.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО1 от 02 февраля 2016 года К. Г.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 08 июня 2016 года указанное постановление и решение районного суда оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд К. Г.С. просит отменить вынесенные в отношении него решения, считая их незаконными. В жалобе заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку территория, на которой К. Г.С. возведено ограждение и пристройка, находится в пользовании собственников многоквартирного дома по адресу <адрес>, которыми дано согласие К. Г.С. на реконструкцию балкона <адрес> и установку ограждения.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствует акт проверки, в связи с чем, считает, что дело об административном правонарушении возбуждено без основательно.

При рассмотрении доводов жалобы и приложенных к ней документов оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что инспектором отдела проверок по Нахимовскому и Балаклавскому районам Управления земельного контроля города Севастополя /далее Севземконтроль/ ФИО2 на основании п.3.2.3. Административного регламента исполнения Управлением земельного контроля функции по осуществлению земельного контроля, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя №345-1111от 28.04.2015 года; п. 10.3. Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Севастополя при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектах строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) и (или) перемещения таких объектов, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя №385 от 09.10.2014 года; письма, поступившего из главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя № 2748/59-01-09/11-15 от 09.11.2015 года, 21.12.2015 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства по адресу <...> оформленная актом обследования земельного участка №ОБ-0274/12-15 от 21.12.2015 года.

В ходе обследования установлено, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с северной стороны к многоквартирному жилому <адрес>, огражден некапитальным деревянным забором, на последнем возведен некапитальный объект ориентировочной площадью <данные изъяты>.м. Таким образом, свободный доступ к земельному участку полностью прегражден. Земельный участок свободен от прав третьих лиц и относится к землям государственной собственности г. Севастополя.

В ходе осуществления фактического обследования земельного участка, К. Г.С., проживающий по <адрес>, не отрицал, что вышеуказанное ограждение вместе с некапитальной постройкой он возвел самовольно, в целях благоустройства прилегающей к многоквартирному жилому дому территории.

Изложенное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ года в отношении К. Г.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении, К. Г.С. пояснял, что конструкция пристройки является реконструкцией балкона квартиры <адрес> без опоры на землю. Ограждение доступу на земельный участок не препятствует, калитка и ворота свободно открываются.

На основании вышеуказанного акта №ОБ-0274/12-15 от 21.12.2015 года и протокола об административном правонарушении от 01.02.2016 года заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО1 02.02.2016 года вынесено постановление о назначении административного наказания, которым К. Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000,00 рублей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, статьями 25,28,29 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Гражданского кодекса РФ, суды первой и второй инстанций установили наличие в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного заявителю правонарушения противоречат фактическим обстоятельствам, установленным судами на основании представленных в материалы дела доказательств.

Ссылка заявителя на ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, и его довод о том, что земельный участок на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, являются несостоятельными.

Согласно п. 4 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

В силу требований ч. 4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Из письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 05-исх/5856/2016 от 31.05.2016 г. усматривается, и не оспаривается К. Г.С., что формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по адресу : <адрес> на момент рассмотрения дела не произведены, в связи с чем земля находится в собственности города.

Довод о том, что на общем собрании собственников К. Г.С. было дано согласие на установку ограждений на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и оформления реконструкции балкона <адрес>, правового значения не имеет, поскольку земельный участок под домом, расположенным по адресу : <адрес> уполномоченными органами не выделен. Доказательств, что указанный земельный участок ранее предоставлялся К. Г.С. либо заявитель обращался в соответствующие органы с целью оформления правоустанавливающих документов на земельный участок не предоставлено.

Судами проверена процедура привлечения заявителя к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Размер назначенного заявителю штрафа соответствует санкции нормы статьи 7.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суды первой и второй инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО1 от 02 февраля 2016 года, решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 апреля 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 08 июня 2016 года, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу К.Г.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда Т.П. Колбина