Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Архангельского областного суда В.П. Кокунова, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Киселева В.Н. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора РФ по Архангельской области по государственному земельному контролю от 17 сентября 2010 года исполнительный директор ООО «Ярнемалес» Киселев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4 500 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 25 ноября 2010 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба исполнительного директора ООО «Ярнемалес» Киселева В.Н. – без удовлетворения.

Решением судьи Архангельского областного суда от 17 декабря 2010 года решение судьи Ломоносовского районного суда Архангельской области от 25 ноября 2010 года оставлено без изменения, жалоба исполнительного директора ООО «Ярнемалес» Киселева В.Н. – без удовлетворения.

В надзорной жалобе Киселев В.Н. просит указанные судебные постановления отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения и существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Проверив дело и рассмотрев доводы надзорной жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены судебных постановлений.

Как следует из материалов дела, земельный участок на левом берегу р. Малая Онега при слиянии с рекой Кожа постановлением главы МО «Город Онега и Онежский район» от 02 апреля 1998 года передан для производственной деятельности ОАО «Онежское лесопильное предприятие».

Постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» от 17 февраля 2006 года № 104 уточнена площадь земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование.

ОАО «Онежское лесопильное предприятие» реорганизовано путем преобразования в ЗАО «Онежское лесопильное предприятие», которое впоследствии 25 марта 2009 года преобразовано в ООО «Онежское лесопильное предприятие».

ООО «Онежское лесопильное предприятие» реорганизовано путем присоединения в ООО «Ярнемалес».

В силу п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ к ООО «Ярнемалес» перешли права и обязанности ОАО «Онежское лесопильное предприятие» в отношении земельного участка. Доказательств обратного исполнительным директором ООО «Ярнемалес» Киселевым В.Н. не представлено.

11 февраля 2010 года ООО «Ярнемалес» обратилось к главе МО «Онежский муниципальный район» с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

04 марта 2010 года МО «Онежский муниципальный район» в письме предложило ООО «Ярнемалес» освободить земельный участок от объектов недвижимости, отходов и произвести рекультивацию земельного участка.

14 июля 2010 года в результате проверки государственным инспектором РФ по территории Архангельской области по охране природы, по использованию и охране земель, по контролю за использованием и охраной водных объектов выявлено, что земельный участок на левом берегу р. Малая Онега при слиянии с рекой Кожа площадью 15,9386 га захламлен древесными отходами (щепой, корой, бревнами, досками), на нем находится имущество, указанное в протоколе об административном правонарушении, непригодное для использования по назначению.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

За нарушение указанных требований закона старший государственный инспектор по охране природы по Архангельской области 07 сентября 2010 года составил в отношении исполнительного директора ООО «Ярнемалес» Киселева В.Н., как должностного лица, ответственного за обеспечение выполнения обществом обязанности по рекультивации земельного участка, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению старшим государственным инспектором по охране природы по Архангельской области 07 сентября 2010 года дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «Ярнемалес» Киселева В.Н. послужили поступившие из правоохранительных органов, а также из органов местного самоуправления, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: акт комиссионного осмотра территории земельного участка от 14 июля 2010 года в составе должностных лиц Управления Росприроднадзора по Архангельской области, начальника отдела сельского хозяйства и экологии администрации МО «Онежский муниципальный район», инспектора СЭБ ООО «ПЛО Онегалес»; фотоснимки с изображениями земельного участка захламленного отходами производства и потребления, сделанных при комиссионном осмотре территории земельного участка; акт осмотра земельного участка от 31 марта 2010 года должностными лицами МО «Онежский муниципальный район», МО «Порожское», Северо-Западного территориального отдела управления Роснедвижимости по Архангельской области; фрагмент с аэрофотосъемки земельного участка площадью 15,9386 га, фототаблица данного земельного участка, указанные в качестве приложений к акту осмотра земельного участка от 31 марта 2010 года; акт прокурорской проверки, проведенной совместно с должностным лицом Онежского отдела управления Росреестра по Архангельской области. Указанные документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

О проведении фотосъемки при комиссионном осмотре территории земельного участка 14 июля 2010 года указано в соответствующем акте. Указанные фотоснимки приложены к материалам дела об административном правонарушении.

Необходимость изготовления фотоснимков в присутствии уполномоченного представляя общества и с участием понятых законом не предусмотрена.

Исполнительный директор ООО «Ярнемалес» Киселев В.Н. на основании договора и доверенности, выданной генеральным директором ООО «ПЛО Онегалес», осуществляет руководство деятельностью ООО «Ярнемалес», что им в жалобе не оспаривается.

Принадлежность имущества, указанного в акте по результатам проверки, не относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку факт эксплуатации земельного участка правопредшественниками ООО «Ярнемалес» установлен на основании материалов дела. ООО «Ярнемалес», как правопреемник, обязано при отказе от права постоянного бессрочного пользования привести земли в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Исполнительный директор ООО «Ярнемалес» Киселев В.Н., не обеспечив выполнение ООО «Ярнемалес» предусмотренных законом обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, отнесенные ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности исполнительного директора ООО «Ярнемалес» Киселева В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права судьями не допущено и правовых оснований для пересмотра судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, и ст. 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 25 ноября 2010 года и решение судьи Архангельского областного суда от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, надзорную жалобу Киселева В.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя В.П. Кокунова