Гражданский кодекс часть 1

И.о. Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 29 августа 2018 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 09 января 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1,

у с т а н о в и л

Постановлением начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 29 августа 2018 года председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

09 января 2019 года решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2019 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, ФИО1 просит вышеуказанные постановление и решения отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы и возражениями старшего помощника прокурора, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 27 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) работы по обеспечению требований пожарной безопасности относятся к работам и услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам, а также качеству оказываемых услуг и выполняемых работ.

Подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416) предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в частности организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В части 1 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» указано, что за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ административным правонарушением признается обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что жителям квартиры № <данные изъяты> в многоквартирном доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Ижевска в период с марта по май 2018 года ТСЖ «<данные изъяты>» предъявлены к оплате платежные документы (счета) на оплату жилищно-коммунальных услуг, в разделе «Виды услуг» которых имеется строка «Пожарная сигнализация». Получателем платы является ТСЖ «<данные изъяты>». Многоквартирный дом № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Ижевска не оборудован пожарной сигнализацией, какого-либо пожарного оборудования в доме не имеется, работ по установке сигнализации не ведется. С 12 декабря 2003 года управление многоквартирным домом № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Ижевска осуществляет ТСЖ на основании Устава. 12 ноября 2013 года на заседании правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 избрана председателем правления ТСЖ.

Указанные обстоятельства подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными показаниями Б., сообщениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, расчетами по лицевым счетам, протоколом внеочередного собрания членов ТСЖ «<данные изъяты>» в форме заочного голосования, платежными документами на оплату жилищно-коммунальных услуг, письменными объяснениями ФИО1 и иными материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе об отсутствии состава и события административного правонарушения, противоречит совокупности собранных по делу доказательств.

В обжалуемых постановлении и решениях обоснованно указано на то, что в силу пункта 15.1 Устава ТСЖ «<данные изъяты>» председатель правления ТСЖ руководит его текущей деятельностью и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества.

При этом было установлено, что согласно платежной квитанции на оплату услуг за май 2018 года за коммунальную услугу «Пожарная сигнализация» с индивидуального потребителя - жителя квартиры № <данные изъяты> выставлено к оплате 40,04 руб. Председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 в результате противоправного бездействия не обеспечила контроль за надлежащим оформлением предъявленного гражданам-потребителям жилищно-коммунальных услуг платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг за май 2018 года и допустила обсчет собственника квартиры № <данные изъяты> за обслуживание пожарной сигнализации в размере 40,04 руб., которой в доме не имеется и работ по установке которой не ведется.

Довод жалобы о том, что целевой взнос по обслуживанию пожарной сигнализации в размере 0,82 руб. установлен протоколом внеочередного собрания членов ТСЖ «<данные изъяты>» получил надлежащую оценку при рассмотрении дела судьей районного суда.

Также нет оснований полагать, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением части 2 статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 29.10 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 29 августа 2018 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 09 января 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1, оставить без изменения.

Жалобу председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 оставить без удовлетворения.

И.о. Председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Полушкин