Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу ФИО1, защитника Муравьева А.Г., на вступившие в законную силу постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Йошкар-Оле (г. Йошкар-Ола) Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2 от 27 апреля 2018 года, решение заместителя начальника Отдела - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО3 от 11 мая 2018 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муравьева Алексея Геннадьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Йошкар-Оле (г. Йошкар-Ола) Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2 от 27 апреля 2018 года помощник управляющего по безопасности Марийского Республиканского управления инкассации (Республики Марий Эл) - филиала Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации (далее - МРУИ) Муравьев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением заместителя начальника Отдела - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО3 от 11 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 июля 2018 года указанные постановление и решение должностных лиц изменены в части административного наказания, Муравьеву А.Г. назначен административный штраф в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 августа 2018 года постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Йошкар-Оле (г. Йошкар-Ола) Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл от 27 апреля 2018 года изменено, из состава правонарушения исключено указание на нарушение Муравьевым А.Г. в Йошкар-Олинском участке инкассации требований пункта 153 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что в проверенные сейфы, шкафы <№> не вложены ярлычки, заверенные председателем Комиссии (Муравьевым А.Г.) с указанием даты проверки. В остальной части постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Йошкар-Оле (г. Йошкар-Ола) Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл от 27 апреля 2018 года, решение начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл от 11 мая 2018 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 12 июля 2018 года оставлены без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе защитник просит постановление и решение должностных лиц, а также решения судей отменить. Указывает, что судьями допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Не соблюдены сроки давности привлечения к административной ответственности. В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие статус Муравьева А.Г., как должностного лица. Не выяснено, является ли содеянное Муравьевым А.Г. одним правонарушением, либо имеет место несколько самостоятельных административных правонарушений. Кроме того, указывает, что было нарушено право Муравьева А.Г. на защиту.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 14 сентября 2018 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Такие же требования установлены пунктом 54 Правил.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно пункту 147 Инструкции приказом руководителя юридического лица за десять дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации. Инвентаризации проводятся ежегодно (по состоянию на 1 января).Для проведения инвентаризации в течение одного года в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия не менее трех человек. В инвентаризационную комиссию включаются один из руководителей юридического лица, работники бухгалтерской службы и другие специалисты, изучившие устройство и номенклатуру проверяемого оружия, а также меры безопасности при обращении с ним (пункт 149 Инструкции).

В соответствии с пунктом 151 Инструкции перед началом инвентаризации члены комиссии должны изучить требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации.

Пунктом 153 Инструкции предусмотрено, что наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность.

Проверки патронов, упакованных в герметичные упаковки или металлические цинки, осуществляются путем осмотра целостности тары согласно нанесенной маркировке, о чем в инвентаризационной описи делается соответствующая отметка. При отсутствии маркировки (в том числе частичном) указанные упаковки подлежат вскрытию, а патроны - поштучному пересчету. В проверенные сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и укупорки комиссией вкладываются ярлычки, заверенные председателем комиссии, с указанием даты проверки.

Основанием для привлечения Муравьева А.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл от <дата><№> проведена плановая проверка в Марийском Республиканском управлении инкассации (Республики Марий Эл).

В ходе проверки 15 февраля 2018 года установлено, что в нарушение пункта 153 Инструкции в проверенные сейфы, шкафы <№> не вложены ярлычки, заверенные председателем Комиссии (Муравьевым А.Г.) с указанием даты проверки. Имеющиеся ярлычки подписаны 1 января 2018 года членом Комиссии ФИО4 и являются недействительными. Аналогичные нарушения (не вложены ярлычки в шкафы <№>) были выявлены 6 марта 2018 года в ходе проверки МРУИ по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства и вина Муравьева А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами: актами проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 15 февраля и 6 марта 2018 года, приказом <№> от 1 декабря 2016 года, актом <№> по итогам инвентаризации оружия и патронов к нему от 1 января 2018 года с приложениями, протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>, другими материалами дела.

Судьей городского суда установлено, что Муравьев А.Г., являясь должностным лицом - председателем постоянно действующей комиссии МРУИ осуществляет соответствующие организационно-распорядительные (административно-хозяйственные) функции в сфере контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов.

Приказом руководителя МРУИ от 1 декабря 2016 года <№> для проведения инвентаризации служебного, гражданского оружия и патронов к нему на Йошкар-Олинском и Звениговском участке инкассации назначена постоянно действующая инвентаризационная комиссия, председателем этой комиссии назначен Муравьев А.Г.

Судья вышестоящей инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку инвентаризация оружия и патронов на Йошкар-Олинском и Звениговском участке инкассации проводилась в рамках единого мероприятия, выявленные нарушения требований Инструкции образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о нарушении права Муравьева А.Г. на защиту также были проверены судьями обеих инстанций и обоснованно с приведением мотивов принятого решения признаны несостоятельными.

Из материалов дела видно, что Муравьев А.Г. был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения жалобы начальником Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл, при этом доказательств, подтверждающих невозможность участия защитника при рассмотрении указанной жалобы в материалах дела нет.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ составляет два месяца.

В судебном заседании установлено, что факт нарушения Муравьевым А.Г. требований пункта 153 Инструкции на Йошкар-Олинском участке инкассации выявлен 15 февраля 2018 года, что подтверждается соответствующим актом от указанной даты. Поэтому к моменту вынесения постановления о назначении наказания от 27 апреля 2018 года истек срок давности привлечения Муравьева А.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в части нарушения требований пункта 153 Инструкции на Йошкар-Олинском участке инкассации. В связи с этим, судьей обоснованно исключено данное нарушение из состава административного правонарушения.

Административное наказание назначено Муравьеву А.Г. в пределах санкции части 1 статьи 20.8 КоАП РФ с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц, а также принятых по делу решений судей, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Йошкар-Оле (г. Йошкар-Ола) Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2 от 27 апреля 2018 года, решение заместителя начальника Отдела - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО3 от
11 мая 2018 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении помощника управляющего по безопасности Марийского Республиканского управления инкассации (Республики Марий Эл) - филиала Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации Муравьева Алексея Геннадьевича оставить без изменения, жалобу ФИО1, защитника Муравьева А.Г. - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин