Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Водный Союз» на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Курганской области от 22 ноября 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 17 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Курганской области от 22 ноября 2017 г.

акционерное общество «Водный Союз» (далее – АО «Водный Союз», Общество), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2018 г. постановление административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 17 апреля 2018 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

В жалобе АО «Водный Союз» выражает несогласие с постановлением административного органа и судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что процедура забора пробы воды была проведена с нарушениями, в связи с чем результаты исследований не позволяют сделать вывод о нарушении требований нормативов сброса веществ в водный объект, установленных разрешением № 45 на сброс веществ в водный объект от 10 ноября 2015 г.

Проверив материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и судебных решений не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

На основании пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодека Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов представляют собой нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Как следует из материалов дела, АО «Водный Союз» является водопользователем водного объекта – реки Черная.

На основании приказа от 22 сентября 2017 г. № 467 Управлением Росприроднадзора по Курганской области в отношении АО «Водный Союз» проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

По результатам проверки административным органом установлен факт нарушения указанным юридическим лицом требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, выразившийся в сбросе загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод на выпуске № 1 с очистных сооружений канализации АО «Водный Союз» в поверхностный водный объект – реку Черная с превышением нормативов допустимого сброса, установленных для АО «Водный Союз» действующими разрешительными документами (решением о предоставлении водного объекта в пользование от 5 октября 2015 г. № №, разрешением № № на сброс веществ (за исключением радиоактивных) в водный объект от 10 ноября 2015 г.).

Приведенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № 03-33/2017 от 10 ноября 2017 г., приказом о проведении проверки от 22 сентября 2017 г., актом проверки № 03-11/22 от 1 ноября 2017 г., протоколами результатов количественного химического анализа от 16 октября 2017 г. № 1335, № 1336, № 1337, заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 16 октября № 1237, экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 23 октября 2017 г. № 1293, получившими оценку в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что административный орган, осуществляя отбор проб сточных вод, вышел за пределы своих полномочий, не имеется.

Ссылка заявителя на то, что полученные результаты исследования проб не могут являться надлежащими доказательствами, так как при отборе проб допущены нарушения, нахожу несостоятельными, поскольку нарушений порядка и методики отбора проб, в том числе «ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», в ходе рассмотрения дела и жалобы не установлено.

На основании изложенного нахожу обоснованными выводы судебных инстанций об отклонении указанных доводов заявителя.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных административным органом и судьями обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты ими по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решений.

Постановление о привлечении АО «Водный Союз» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным. При назначении наказания требования статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Курганской области от 22 ноября 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 17 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Водный Союз» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот