Гражданский кодекс часть 1

Вр.и.о заместителя председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., рассмотрев жалобу защитника Маньшина О.И. в интересах ФИО1 на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе Б.№ ... от 06 октября 2017 г. заведующая детским садом «********» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2017 г. постановление должностного лица изменено, исключено указание на обнаружение:

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружение БГКП в 7 смывах - №1, 2 (стол для готовой продукции, ковш для 2 блюда), №4 (половник), №7-10 (ковш «каша», нож «мясо вареное», нож «хлеб», доска разделочная, мясо вареное) (протокол № ... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружение БГКП в 7 смывах- №2 (лопатка деревянная, №4 (кастрюля «соус»), №6-10 (хлеборезка, стол «сырая продукция», раковина для мытья рук, полотенце повара, холодильник), (протокол № ... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружение БГКП в 6 смывах - №3-4 (тарелка, тарелка суповая), №6 (раковина), №8-10 (стол обеденный №2, мяч резиновый, стол обеденный №3), (протокол № ... от 21.09.2017), указание на нарушение « Синявской » Н.И., как указано в постановлении гл.3 ст.10 п.3 ТР ТР 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

отсутствие прививок против гриппа у 100% сотрудников – нарушение п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

В остальной части оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2018 г. решение районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника привлекаемого лица без удовлетворения.

Не согласившись с судебными актами, защитник Маньшин О.И. в интересах ФИО1 в своей жалобе ставит вопрос об их отмене, мотивируя тем, что судами неправильно установлены фактические обстоятельства.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения учреждения к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в постановлении должностного лица административного органа от 06.10.2017 № ... выводы о допущенных учреждением нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, к техническим и иным средствам обучения, выявленных в результате административного расследования, проведенного в сентябре 2017 г.

Судебными инстанциями эти выводы должностного лица административного органа поддержаны.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2017 г. в ходе проведения административного расследования ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе на основании поступившего обращения гражданина П. по факту участившихся случаев расстройства кишечника у детей посещающих группу «********», по адресу: .......... выявлены нарушения санитарного законодательства: в нарушение п.13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды; в нарушение п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в шкафах, где хранится чистая посуда, отсутствует решетчатые полки; в нарушение п.13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 столовая посуда имеется с отбитыми краями (кружка – 1 ед.); в нарушение п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 в отобранных суточных пробах, хранящихся в холодильнике, листы с датой отбора проб прикреплены под крышкой нарушая стерильность; в нарушение п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13, п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствуют прививки против гриппа у 100% сотрудников.

Согласно заключению экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» № ... от 27.09.2017 в результате исследования проб воды, готовых блюд, смывов с объектов внешней среды, отобранных в детском саду «********», установлено:

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружены БГКП в 7 смывах - №1, 2 (стол для готовой продукции, ковш для второго блюда), №4 (половник), №7-10 (ковш «каша», нож «мясо вареное», нож «хлеб», доска «разделочная», «мясо вареное») (протокол № ... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружены БГКП в 7 смывах- №2 (лопатка деревянная, №4 (кастрюля «соус»), №6-10 (хлеборезка, стол «сырая продукция», раковина для мытья рук, полотенце повара, холодильник), (протокол № ... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружены БГКП в 6 смывах - №3-4 (тарелка, тарелка суповая), №6 (раковина), №8-10 (стол обеденный №2, мяч резиновый, стол обеденный №3), (протокол № ... от 21.09.2017), указание на нарушение « Синявской » Н.И., как указано в постановлении гл.3 ст.10 п.3 ТР ТР 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Судом исключены из состава доказательств: протокол № ... от 21.09.2017, протокол № ... от 21.09.2017, протокол № ... от 21.09.2017, поскольку они отобраны с нарушением порядка отбора проб, установленного ч.2 ст.27.10 КоАП РФ.

06.10.2017 г. составлено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении заведующей детским садом «********» ФИО1

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях заведующей детским садом «********» ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд правомерно пришел к выводу об обоснованности привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, по делу не имеется.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Выводы об этом мотивированы, в решении суда, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.

Объектом охраны инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в данном случае детей, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не имеется.

ФИО1, являясь заведующего детским садом, принявшего на себя обязательства по оказанию образовательных услуг, при организации процесса не приняла все зависящие от него меры по соблюдению требований СанПиН, что привело к совершению административного правонарушения.

Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и является справедливым.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судами определены правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

В удовлетворении жалобы защитника Маньшина О.И. в интересах ФИО1 - отказать.

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 - оставить без изменения.

Вр.и.о заместителя

председателя Верховного Суда

Республики ФИО2 Осипова