Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - пастора Местной религиозной организации «Церковь Х. В. евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> – ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. Реутов<данные изъяты> по использованию и охране земель <данные изъяты>/П-2017/36 от <данные изъяты>, решение судьи Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» г. <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. Реутов<данные изъяты> по использованию и охране земель ФИО2<данные изъяты>/П-2017/36 от <данные изъяты> Местная религиозная организация «Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> ИНН:<данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ? без удовлетворения.

Решением Московского областного суда от <данные изъяты> указанное решение судьи Железнодорожного городского суда <данные изъяты> оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, пастор Местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> – ФИО1 просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление судом фактических обстоятельств дела.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены судебных актов по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Местной религиозной организация «Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> к административной ответственности.

Согласно ст. 7, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 указанного Кодекса. Использование земельного участка по условно - разрешенному виду без получения соответствующего разрешения является нецелевым использованием земельного участка.

Из материалов дела следует, что в процессе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:50:0020107:4, общей площадью 800 кв.м. с видом разрешенного под использование для индивидуального жилищного строительства, категория земель «земли населенных пунктов», расположенном по адресу: <данные изъяты>, в ходе выездной проверки, проведенной в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> сотрудниками Балашихинской городской прокуратуры <данные изъяты> совместно с сотрудниками межмуниципального отдела по <данные изъяты> и г.Реутов У. Р. по <данные изъяты> и иными контролирующими органами, выявлено, что на указанном земельном участке помимо части жилого дома, размещается 4-х этажный объект религиозного назначения, подпадающий под определение - культовое здание (здание, сооружение, предназначенное для молитвенного собрания верующих и проведения религиозных обрядов), с размещенным на фасаде крестом, а также цифровым табло. На входной двери в здание размещен информационный лист, в соответствии с которым по настоящему адресу осуществляется деятельность Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты>. При внутреннем осмотре отдельно стоящего здания установлено, что оно состоит их 2-х этажей, а также разделенную на 2 этажа мансарду, что не соответствует градостроительным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам – дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше 3-х надземных этажей. Первый этаж используется как кухня, столовая и комната досуга. Второй этаж представляет собой зал, оборудованный подиумом, скамьями, атрибутами для совершения богослужения. Третий этаж разделен на отдельные комнаты (классы), оборудованные столами, стульями и предназначенными для проведения занятий с детьми разных возрастных групп, о чем свидетельствуют соответствующие надписи на дверях комнат. На четвертом этаже размещается оборудованная для проживания комната, кладовая. Также установлено, что по данным сети интернет по адресу нахождения проверяемого земельного участка расположена Местная религиозная организация «Церковь христиан веры евангельской «Церковь рождества Христова» <данные изъяты>.

Разрешение на строительство объектов религиозного назначения не выдавалось, заключение уполномоченного органа, подтверждающее отсутствие необходимости получения разрешения на строительство в отношении такого объекта недвижимости отсутствует.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в ходе производства по делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:50:0020107:4 с видом разрешенного под использование для индивидуального жилищного строительства, категория земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <данные изъяты>, фактически используется с нарушением установленного вида разрешенного использования, а именно для размещения религиозной организации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Церковь рождества христова» <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Церковь рождества христова» <данные изъяты> в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки; фотоматериалом; правоустанавливающими документами; сведениями из ЕГРЮЛ и ЕГРН; объяснениями, а также другими доказательствами, оцененными судами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

Постановление должностного лица о привлечении Местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и требований ст.29.10 КоАП РФ.

Судьи городского и Московского областного судов рассмотрели жалобу на постановление органа административной юрисдикции по правилам ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, проверив ее доводы.

Доводы жалобы, основанные на положениях статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях"; об отсутствии события административного правонарушения, поскольку право собственности как на жилой дом так и земельный участок зарегистрировано за гражданами ФИО1, ФИО3 и ФИО4; в материалах дела отсутствуют сведения на данном участке имущества религиозного назначения, нет видеозаписей религиозных собраний; часть дома используется для проживания, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что жилой дом используется для размещения религиозной организации и молитвенного собрания верующих и проведения религиозных обрядов, на фасаде здания размещен крест, а также цифровое табло, сведения о религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> находятся в общедоступном информационном ресурсе. При указанных обстоятельствах использование части помещений жилого дома для проживания не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, указанного выше.

Не влекут отмену постановленных по делу актов, и доводы жалобы о том, что сведения, на основании которых составлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности, были получены с нарушением ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку в административное дело возбуждено уполномоченным должностным лицом на основании непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и соответствует порядку, установленному пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что нарушения требований земельного законодательства Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> выявлены при проведении прокуратурой проверки земельного законодательства по адресу: <данные изъяты>, имевшей место быть <данные изъяты>, что послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Таким образом, днем обнаружения административного правонарушения следует считать <данные изъяты> - время совершение административного правонарушения, местом совершения административного правонарушения <данные изъяты>. В связи с чем утверждения заявителя о том, что по делу не установлена дата совершения административного правонарушения и место совершения административного правонарушения, являются несостоятельными и необоснованными.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, выражают несогласие с произведенной должностным лицом и судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, свидетельских показаний и представленных по делу иных доказательств, произведенной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений поскольку не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. Реутов<данные изъяты> по использованию и охране земель <данные изъяты>/П-2017/36 от <данные изъяты>, решение судьи Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Церковь Рождества Христова» <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев