Гражданский кодекс часть 1

Председатель Псковского областного суда Кондратьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Джи Эль Транс» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 01 августа 2016 года и решение судьи Псковского областного суда от 19 сентября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 01 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 19 сентября 2016 года, ООО «Джи Эль Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе защитник ООО «Джи Эль Транс» - ФИО1 ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных актов и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что с учетом определения «веса брутто», данного Инструкцией заполнения транзитной декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного Союза №289 от 18 июня 2016 года, таможенными органами необоснованно вес паллет включен в вес брутто товара, что свидетельствует об отсутствии нарушения требований статьи 188 ТК РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в частности, сведения о весе брутто товаров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются и документы, содержащие недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 апреля 2016 года в 14 часов 48 минут на таможенный пункт МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство перевозчика государственный регистрационный знак №, под управлением водителя С.А.

При прибытии товара таможенному органу с целью помещения товара под таможенную процедуру транзита водителем были представлены товаросопроводительные документы: СМR:№ от 08 апреля 2016 года, INVOICE № от 01 апреля 2016 года, PACRING LIST: B/N от 01 апреля 2016 года, согласно которым в транспортном средстве перемещалось 30 грузовых мест (паллет) - «раствор для инфузий», весом брутто 18 739, 2 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что товар - «раствор для инфузий» уложен в картонные коробки, расположенные на деревянных паллетах, которые были перетянуты прозрачной полимерной пленкой, вес брутто товара «раствор для инфузий» составляет 19 278 кг, что на 538,8 кг больше веса, указанного в товаросопроводительных документах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО «Джи Эль Транс» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 13 мая 2016 года; товаросопроводительными документами СМR:№ от 08 апреля 2016 года, INVOICE № от 01 апреля 2016 года, PACRING LIST: B/N от 01 апреля 2016 года; актом таможенного досмотра №; протоколом опроса водителя С.А. от 13 апреля 2016 год и объяснениями директора ООО «Джи Эль Транс», согласно которым водитель получил груз и полу-прицеп, сверил количество грузовых мест и наименование товара, при этом возможность проверить вес брутто товара у него отсутствовала.

Указанным доказательствам была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

20 мая 2010 года решением №257 Комиссии Таможенного союза утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, согласно условиям которой, под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Согласно положениям Инструкции под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

Если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Статьей 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в г. Женеве 19 мая 1956 года определено, что для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по представлению таможенному органу документов и сведений о товаре, предусмотренных статьёй 159 ТК ТС, возложена на перевозчика, и принимать все зависящие от него меры по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Из содержания товаросопроводительных документов следует, что товар «раствор для инфузий» перевозился на 30 паллетах, что свидетельствует об изначальном включении отправителем в вес брутто спорного товара веса паллет (л.д. 7-11). Таким образом, в данном случае паллеты были включены в упаковку товара.

Согласно объяснениям стороны ООО «Джи Эль Транс» у водителя не имелось возможности проверить вес брутто товара при его получении. Вместе с тем, представленная таможенным органам СМR оговорок перевозчика о сомнениях в достоверности данных о весе брутто товара не содержит, что указывает на то, что перевозчик не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при приемке груза к перевозке.

Таким образом, руководствуясь указанными нормами, учитывая то, что перевозчик не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства Таможенного Союза, вывод судей первой и апелляционной инстанций о том, что перевозчик ООО «Джи Эль Транс» сообщил недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является обоснованным.

Довод жалобы о том, что паллеты не являются упаковкой, является необоснованным, поскольку они не помещались фирмой-перевозчиком под процедуру временного ввоза, их вес в товаросопроводительных документах не указан, и, соответственно, они не могут рассматриваться в данном случае отдельно от ввезенного товара.

Процессуальных нарушений, которые не позволили суду всесторонне и полно установить обстоятельства правонарушения, по делу не допущено.

Таким образом, оснований, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений, с учетом доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 01 августа 2016 года и решение судьи Псковского областного суда от 19 сентября 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Джи Эль Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Джи Эль Транс» ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного суда . В.Н. Кондратьев