Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу начальника Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» (далее МКУ «УКС г. Пензы») ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКС г. Пензы» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба начальника МКУ «УКС г. Пензы») ФИО1, в которой заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления по делу об административном правонарушении, указав в обоснование своих доводов об их незаконности на то, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что согласно Уставу МКУ «УКС г. Пензы», утвержденному постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ№, содержание автомобильных дорог с элементами их обустройства не является целью деятельности МКУ «УКС г. Пензы», в связи с чем оно не может являться лицом, ответственным за состояние (содержание) дорог местного значения в границах г. Пензы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Уставу г. Пензы, принятому решением Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, ответственным за состояние (содержание) дорог местного значения в границах г. Пензы, в том числе, по обеспечению безопасности дорожного движения, является Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» (далее МКУ «ЖКХ г. Пензы»).

Имущество в виде участка автомобильной дороги по <адрес> с элементами благоустройства на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за МКУ «УКС г. Пензы» не закреплялось. На основании решения Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальное имущество – дорога по <адрес> передана в безвозмездное пользование МКУ «УКС г. Пензы». На основании указанного решения Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества. В соответствии с указанным договором МКУ «У» использует данное имущество по прямому и потребительскому назначению и несет расходы по его содержанию в пределах средств, выделенных из бюджета г. Пензы.

Определением председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба начальника МКУ «УКС г. Пензы» ФИО1 принята к рассмотрению.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «УКС г. Пензы» истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением материалов вышеуказанного дела оснований для удовлетворения жалобы начальника МКУ «УКС г. Пензы» ФИО1 не установлено.

В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и статьи 12 Федерального закона от 10.12.2995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» МКУ «УКС г. Пензы», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги по <адрес> в безопасном для движении состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элемент обустройства. Общие требования», п.5.1.6 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в <адрес> на пешеходном переходе со светофорным регулированием, расположенном на дороге с двусторонним движением, имеющей по две полосы движения для каждого направления, допустило отсутствие дублирования дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Факт совершения МКУ «УКС г. Пензы» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что при выезде на дорожно-транспортное происшествие инспектором ДЧ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе лейтенантом полиции З были выявлены недостатки в содержании и обустройстве регулируемого пешеходного перехода (л.д.17); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,23); сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому <адрес> передана в безвозмездное пользование по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ МКУ «УКС г. Пензы» (л.д.26); актом приёма передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под земли общего пользования (уличная сеть) передан в безвозмездное пользование МКУ «УКС г. Пензы» (л.д.29); договором № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКУ «УКС г. Пензы» принимает в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.30); сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому автомобильная дорога <адрес> передана в безвозмездное пользование по договору от 30.09.2016 № 1 МКУ «УКС г. Пензы» (л.д.38); договором № 1 на передачу в безвозмездное пользование МКУ «УКС г. Пензы» муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41); актом приёма-передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование МКУ «УКС г. Пензы» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44); проектной документацией на оптическом носителе - компакт-диске (л.д.51); заданием на проектирование «Реконструкция <адрес>» от 2013 (л.д.52); заданием на проектирование «Реконструкция <адрес>. Корректировка» от 2016 года (л.д.55); заданием на корректировку проектной документации по объекту «Реконструкция <адрес>» II этап (л.д.57); разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.122); муниципальным контрактом № на выполнение работ по объекту: «Реконструкция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «А» обязуется выполнить работы по объекту «Реконструкция <адрес>» (II этап <адрес> участок: от ПК1+00 до ПК 11+80) (л.д.126); актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «А» передала МКУ «УКС г. Пензы» законченный строительством объект: «Реконструкция <адрес>». Автодорога. II этап строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.167); Уставом МКУ «УКС г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.168), а также другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что содержание автомобильных дорог не отвечает основной цели и предмету деятельности МКУ «УКС г. Пензы», а также о том, что финансовая деятельность учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, являлись предметом исследования в ходе рассмотрения данного административного дела, и им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьями районного и областного судов и обоснованно отклонены.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено, вынесенные по результатам рассмотрения дела постановление судьи районного суда и решение судьи Пензенского областного суда мотивированы, в них приведены юридически значимые для дела обстоятельства.

Наказание назначено МКУ «УКС г. Пензы» с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

постановление судьи Первомайского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «УКС г. Пензы» оставить без изменения, жалобу начальника МКУ «УКС г. Пензы» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Н.Н. Потапов