Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 28 июня 2018 года и решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Навашинский Нижегородской области ФИО1 ФИО3

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 28 июня 2018 года, оставленным без изменения решением Навашинского районного суда Нижегородской области от 27 августа 2018 года, начальник ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Навашинский Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, - влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области» во исполнение указанных положений федерального законодательства установлены дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области» в местах проведения приема граждан, в том числе личного приема граждан, для их сведения размещаются тексты Федерального закона, настоящего Закона, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы.

Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой Навашинского района проверки в отношении ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Навашинский 24 мая 2018 года выявлены нарушения требований ч. 4 ст. 10 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», а именно – информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием, тексты законодательства об обращениях в месте приема граждан в здании ГУ-управления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Навашинский не размещены.

Должностным лицом, на которое возложена ответственность за выявленное административное правонарушение, является начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Навашинский Нижегородской области ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, признанными допустимыми и достаточными, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судами первой и второй инстанций правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств суды пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и виновности ФИО1 в его совершении.

С учетом изложенного, вывод судов первой и второй инстанций о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы жалобы в той части, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судами первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степи опасности совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 28 июня 2018 года и решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Навашинский Нижегородской области ФИО1 ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега