Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Добриян Л.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Добриян Л.Ю.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области от 19 декабря 2018 года Добриян Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – Кодекс), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что не выполнила в установленный срок предписание управления Россельхознадзора по Саратовской области, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе заявитель излагает обстоятельства привлечения к ответственности, просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Указывает, что является собственником земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые граничат с земельным участком, принадлежащим ООО «Нефтяная компания «ГеоНефтьТехнология», которое использует ее земельные участки для проезда к нефтяной скважине, портит нефтепродуктами плодородный слой почвы, что препятствует ей использовать земельные участки по назначению, о нарушениях со стороны ООО «Нефтяная компания «ГеоНефтьТехнология» имеется определение Арбитражного суда Саратовской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 15 апреля 2019 года, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные: <адрес>, на землях <данные изъяты> (площадь- 4,4 га), не приведены в пригодное состояние для ведения сельскохозяйственного производства, полностью находятся в необработанном состоянии, заросли дикорастущими сорными растениями (полынь, осот и другие), поверхностная обработка почвы не производится. Следы выпаса и жизнедеятельности сельскохозяйственных животных не установлены, подсев культурных кормовых трав не производится.

Установив указанные обстоятельства в ходе плановой проверки 20 июня 2018 года, государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области выдал предписание №№ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 20 октября 2018 года, а именно привести земельные участки в пригодное состояние для ведения сельскохозяйственного производства. 16 ноября 2018 года инспектором была проведена проверка исполнения предписания, установлено, что предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказом органа государственного контроля, предписанием, атом осмотра земельных участков, фото-таблицей, актом проверки исполнения предписания и другими материалами дела.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Доводы жалобы, указывающие на невозможность исполнения предписания и его незаконность, являются необоснованными. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьёй 26.1 Кодекса является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась Добриян Л.Ю. в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Добриян Л.Ю. признала законность и обоснованность указанного документа, и согласилась со сроками его исполнения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание не признано незаконным и не отменено, Добриян Л.Ю. обоснованно была привлечена к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за его неисполнение в установленный срок.

Ссылка в жалобе на копию определения Арбитражного суда Саратовской области от 08 декабря 2016 года по делу №А57-24462/2016, согласно которому в срок до 01 июня 2017 года ООО «Нефтяная компания «ГеоНефтьТехнология» обязано провести рекультивационно-восстановительные работы на земельных участках, в том числе и принадлежащих Добриян Л.Ю., на законность судебного постановления не влияет, поскольку не освобождает от выполнения обязанности, предусмотренной частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, согласно которой в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Кроме того, не представлено доказательств, что определение Арбитражного суда Саратовской области от 08 декабря 2016 года ООО «Нефтяная компания «ГеоНефтьТехнология» не исполнено.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса по делу установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Добриян Л.Ю. оставить без изменения, жалобу Добриян Л.Ю. ? без удовлетворения.

Заместитель председателя суда . О.М. Ляпин