Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зултурганская средняя общеобразовательная школа» ххх на вступившие в законную силу решение судьи Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 10 ноября 2015 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2015 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Зултурганская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Ики-Бурульского и Приютненского районов по пожарному надзору ххх от 9 октября 2015 г. МБОУ «Зултурганская СОШ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ххх тысяч рублей.

Решением судьи Приютненского районного суда от 10 ноября 2015 г. вышеуказанное постановление изменено, МБОУ «Зултурганская СОШ» по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ххх тысяч рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2015 г. решение судьи Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 10 ноября 2015 г. оставлено без изменения, жалоба директора МБОУ «Зултурганская СОШ» ххх – без удовлетворения.

В жалобе директор МБОУ «Зултурганская СОШ» ххх просит вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2015 г. отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что обязанность по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности лежит на собственнике здания, а не на учреждении, которому имущество принадлежит на праве оперативного управления. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Комитет имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО РК. Предложения о выделении бюджетных ассигнований на указанные цели направлялись учредителю, однако, несмотря на неоднократные обращения в администрацию РМО и отдел образования, средства до сих пор не выделены. Поскольку устранение имеющихся нарушений требований пожарной безопасности требует значительных финансовых средств, которых у учреждения нет, считает, что вина учреждения в этом отсутствует.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат оставлению без изменения.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 7 октября 2015 г. государственным инспектором Ики-Бурульского и Приютненского районов по пожарному надзору ххх проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании МБОУ «Зултурганская СОШ», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, п. Светлый, ул. ***, *. В ходе проведения проверки установлено, что учреждением нарушены требования пожарной безопасности, установленные п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По выявленным нарушениям административным органом составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении МБОУ «Зултурганская СОШ» наказания в виде административного штрафа в размере ххх руб.

При этом факт нарушения требований пожарной безопасности и обстоятельства дела не оспаривались представителем учреждения при составлении актов проверки, протокола об административном правонарушении, вынесении постановления и при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

Виновность МБОУ «Зултурганская СОШ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколами № 7-34/2015-1 и 7-34/2015-2 от 7 октября 2015 г., актом проверки
№ 90 от 7 октября 2015 г., постановлением № 7-34/2015/-4 от 9 октября 2015 г. и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вывод инспектора по пожарному надзору о том, что МБОУ «Зултурганская СОШ» совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении жалоб МБОУ «Зултурганская СОШ» как районным судом, так и Верховным Судом Республики Калмыкия.

При этом судья районного суда снизил назначенное МБОУ «Зултурганская СОШ» административное наказание до ххх руб., указав на наличие предусмотренных ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что финансовые расходы на устранение нарушений в области пожарной безопасности не предусмотрены лимитами МБОУ «Зултурганская СОШ», не могут быть приняты во внимание.

Как установлено судом, каких-либо доказательств того, что МБОУ «Зултурганская СОШ» до проведения проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности предпринимало все зависящие от данного учреждения меры по устранению нарушений и запрашивало необходимые финансовые средства на их устранение у администрации РМО, в материалах дела не имеется.

При таких данных решение судьи Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 10 ноября 2015 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2015 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Зултурганская СОШ», подлежат оставлению без изменения, а жалоба директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зултурганская средняя общеобразовательная школа» ххх – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Приютненского районного суда Республики Калмыкия от
10 ноября 2015 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от
18 декабря 2015 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зултурганская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зултурганская средняя общеобразовательная школа» ххх – без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Калмыкия А.В. Сангаджиев