Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И. Решетняк, рассмотрев жалобу Лубяной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Севастополя от 04 октября 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Лубяной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Севастополя от 04 октября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 декабря 2016 года, Лубяная Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Лубяная Е.В. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.5 ст. 174 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документа оборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Срок предоставления декларации на добавленную стоимость за 3 квартал 2015 года – не позднее 26 октября 2015 года.

В соответствии с п.8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Как следует из материалов дела, в отношении Лубяной Е.В. главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя Боровой Е.А. 09 сентября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении № 1566, из которого следует, что Лубяная Е.В., являясь директором ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ», в нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока - до 26.10.2015 - не предоставила в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2015 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лубяной Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения Лубяной Е.В. к административной ответственности, судьи исходили из того, что она исполняла обязанности генерального директора и главного бухгалтера ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ» и в установленный законом срок не выполнила возложенную на нее законом обязанность по предоставлению вышеназванных сведений в налоговый орган.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Лубяной Е.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ» Лубяной Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что в действиях Лубяной Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку с должности генерального директора она уволена с 17.07.2015, является не состоятельным.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон № 14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Из устава ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ», представленного в материалы дела, следует, что высшим органом Общества является общее собрание участников.Пунктом 4 статьи 30 Закона № 14-ФЗ определено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным огранном общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3 статьи 91 ГК РФ, пункту 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Как следует из материалов дела, ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ» зарегистрировано 15.10.2014 ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя за основным государственным регистрационным номером 1149204024936. Учредителем общества является Кетежева С.В. (размер доли 49 %). 51 % принадлежит ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ». Единоличным исполнительным органом - генеральным директором назначена Лубяная Е.В.

Согласно протоколу собрания участников ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ» № 6 от 16.06.2015, Лубяной Е.В единолично, принято решение об увольнении Лубяной Е.В. с должности генерального директора и должности главного бухгалтера по собственному желанию. Приказом № 5 от 17.06.2015 Лубяная Е.В. сложила в себя полномочия генерального директора с 17.06.2015.

Согласно п.п. «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

Согласно п.5 ст.5 указанного Закона юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о руководителе организации обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Заявление по форме № Р14001 предусматривает не только уведомление налогового органа о прекращении полномочий прежнего единоличного исполнительного органа, но и указание сведений о новом единоличном исполнительном органе общества.

После увольнения единоличного исполнительного органа общества он не вправе подписывать и представлять в регистрирующий орган заявления о смене единоличного исполнительного органа, следовательно, без назначения нового единоличного исполнительного органа общества исключить из ЕГРЮЛ сведения о прежнем единоличном исполнительном органе не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, соответствующее решение об избрании нового генерального директора ООО «ЧЕРНОМОР - СТРОЙ» Лубяной Е.В., как представителем общества, принято не было, заявление в надлежащей форме для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц не подавалось.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции пришел к обоснованному выводу, что Лубяная Е.П., как лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица, уполномочено выступать от его имени, по смыслу гражданского законодательства несет ответственность если при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно.

Таким образом, административная ответственность на невыполнение положений налогового законодательства на Лубяную Е.В., которая фактически продолжает исполнять обязанности генерального директора, возложена правильно.

Административное наказание назначено Лубяной Е.В. в пределах, установленных санкцией ст. 15.6 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Лубяной Е.В. в инкриминируемом правонарушении, в настоящей жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Севастополя от 04 октября 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Лубяной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – оставить без изменения, жалобу Лубяной Е.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда В.И. Решетняк