Гражданский кодекс часть 1

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» г.Назарово Красноярского края ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №104 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 06 ноября 2017 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» г.Назарово Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №104 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 06 ноября 2017 года МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» г.Назарово Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 23 января 2018 года указанное постановление было изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание на невыполнение п.16 предписания, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба на него – без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения заведующая МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» г.Назарово Красноярского края ФИО1 просит отменить указанные судебные решения, ссылаясь на то, что учредителем детского сада является орган местного самоуправления – администрация г.Назарово, которая является собственником здания детского сада, финансирование детского сада осуществляется за счет средств местного бюджета. Неоднократно обращались к учредителю за выделением денежных средств, но они выделены не были. Администрацией мероприятия по устранению нарушений было предложено включить в программу «Развитие образования г.Назарово на 2017 год». Самостоятельно привлечь или изыскать денежные средства учреждение было лишено возможности.

Изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, нахожу постановление и решение не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» в срок до 01 сентября 2017 года не выполнило законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 07 октября 2016 года, подробно допущенные нарушения изложены в протоколе об административном правонарушении.

Вина детского сада в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 07 октября 2016 года по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства; актом проверки; уведомлением о проведении проверки; обращениями от 15 октября 2016 года, 03 октября 2016 года, 03 мая 2017 года, а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, доводы о невиновности, изложенные в жалобе, являются несостоятельными, были предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и обоснованно оставлены без удовлетворения. Выводы об этом изложены в решениях и мотивированы.

Аналогичные изложенным в настоящей жалобе доводы об отсутствии в действиях детского сада вины в совершении административного правонарушения, так как нарушения требований санитарного законодательства не могли быть устранены по причине недостаточного финансирования, были исследованы судьей районного суда и правильно признаны несостоятельными.

Данных, подтверждающих, что детский сад обжаловал предписание, предпринял все меры для его выполнения, в том числе уведомило орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок либо обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Пояснения заведующей детским садом о том, что в бюджете отсутствуют денежные средства на данные цели, а администрация г.Назарово отказала в утверждении расходов на устранение допущенных нарушений, не могут быть признаны судом основанием для отмены судебных решений. Отсутствие денежных средств у юридического лица, не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических требований имеет приоритетный характер во избежание угрозы жизни и здоровья малолетних детей, получающих образовательные услуги в детском саду.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии у МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» возможности для исполнения предписания являлись предметом рассмотрения судей первой и второй инстанции, были обоснованно отклонены по основаниям в них изложенным.

Частичное устранение нарушений, указанных в предписании, на что ссылается заявитель в жалобе, не ставит под сомнение выводы суда о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» вины в совершении административного правонарушения.

При выборе вида и меры наказания судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Состоявшиеся по делу судебное постановление и решение являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

Судебные разбирательства проведены полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.

Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления и решения не имеется, жалоба заведующей МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» г.Назарово Красноярского края ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №104 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 06 ноября 2017 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» г.Назарово Красноярского края оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №7 «Одуванчик» г.Назарово Красноярского края ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга