Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Сахно Ольги Игоревны на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Г.Т.Т.№ <...> от 14 декабря 2017 г., решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 2 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Советская 25» (далее – ТСН «ТСЖ Советская 25») Сахно Ольги Игоревны,

установил:

постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Г.Т.Т.№ <...> от 14 декабря 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июня 2018 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 2 августа 2018 г., председатель правления ТСН «ТСЖ Советская 25» Сахно О.И. признана виновной по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решениями, Сахно О.И. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения заместителя прокурора г. Волжского Волгоградской области Вольской М.Е. против доводов жалобы Сахно О.И., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ТСН «ТСЖ Советская 25» с 27 апреля 2015 г. осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В соответствии с п. 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту - Правила №410) предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

В ходе прокурорской проверки ТСН «ТСЖ Советская 25», предметом которой являлось соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, были выявлены нарушения, выраженные в следующем.

В многоквартирном жилом доме <адрес> предоставление коммунальной услуги по газоснабжению в период с 1 января 2016 г. по 10 ноября 2017 г. управляющая организация - ТСН «ТСЖ Советская 25» в нарушение п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, осуществляла при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирных домов посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома <адрес> является управляющая организация - ТСН «ТСЖ Советская 25».

Председателем правления ТСН «ТСН Советская 25» является Сахно О.И., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и копией Устава.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия председателя правления ТСН «ТСЖ Советская 25» Сахно О.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении председателя правления ТСН «ТСЖ Советская 25» Сахно О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено председателю правления ТСН «ТСЖ Советская 25» Сахно О.И. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы Сахно О.А. о том, что ТСН «ТСЖ Советская 25» не уклонялось от заключения договора на обслуживание газового оборудования со специализированной организацией, что деяние юридического лица, выраженное в отсутствии такого договора в период с 1 января 2016 г. по 10 ноября 2017 г., не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, о наличии договора между ТСН «ТСЖ Советская 25» и ООО «УК Зодчий», которому переданы полномочия по заключению договора на обслуживание газового оборудования со специализированной организацией, о трехгодичном периоде обследования газового оборудования, производимого специализированной организацией, о фактической исправности имеющегося в доме газового оборудования, о ее неизвещении административным органом как лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола, по существу сводятся к иной оценке установленных обстоятельств дела и уже являлись предметом рассмотрения судов. Вместе с тем, иная оценка обстоятельств дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует об ошибочности выводов судебных инстанций и незаконности вынесенных по делу решений.

Довод надзорной жалобы о противоречии состоявшихся по настоящему делу актов арбитражной судебной практике, в частности решению арбитражного суда Московской области № <...> от 20 ноября 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении другого юридического лица несостоятелен, так как в обозначенном заявителем жалобы арбитражном решении имеют место иные обстоятельства. Кроме того в российском процессуальном законодательстве судебный прецедент не применим. Каждое судебное дело носит сугубо индивидуальный характер.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Г.Т.Т.№ <...> от 14 декабря 2017 г., решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июня 2018 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 2 августа 2018 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Сахно Ольги Игоревны оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Г.Т.Т.№ <...> от 14 декабря 2017 г., решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 2 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Советская 25» Сахно Ольги Игоревны оставить без изменения.

Заместитель председателя А.В. Клочков