Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу ЧОУ ДПО «УЦ «РОСДОРТЕХ» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Саратова от 14 ноября 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 23 января 2015 года, вынесенные в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный Центр «РОСДОРТЕХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Саратова от 14 ноября 2014 года ЧОУ ДПО «УЦ «РОСДОРТЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 23 января 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие директора и подписан неуполномоченным лицом, что является существенным нарушением и исключает протокол из перечня допустимых доказательств. Полагает, что материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих правомерную и законную образовательную деятельность ЧОУ ДПО «УЦ «РОСДОРТЕХ». Ссылается на то, что в материалах дела имеются показания преподавателя, обучающихся и сотрудника ПУИЦ «Волгодортранс» СГТУ о том, что обучение Учебный центр проводил совместно с другой образовательной организацией, что подтверждается совместным расписанием занятий и другими материалами дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.2 ст.19.30 КоАП РФ административным правонарушением признается реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.2012 (далее - Закон) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

Согласно ч.5 ст. 55 указанного Федерального закона прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно ч.5 ст.12 Закона образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п.10 и п.22 ст.2 Закона, образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин, практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Законом, формы промежуточной аттестации обучающихся.

Судом установлено, что учебный план образовательной организацией не представлен и не включен в структуру образовательной программы Учебного Центра, а также не выданы документы об образовании, подтверждающие освоение программы обучающимися, не проведен учет часов, прочитанных в рамках программы в отношении обучающихся лиц.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ЧОУ ДПО «УЦ «РОСДОРТЕХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие директора и подписан неуполномоченным лицом.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ст. 28.2 КоАП РФ не исключает возможность осуществления прав законного представителя юридического лица как им лично, так и через иное лицо, действующее на основании доверенности, основания полагать о нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Из содержания копии доверенности, имеющейся в материалах дела (л.д.49), усматривается, что объем предоставленных ФИО1 полномочий дает ей право представлять интересы Учебного Центра на время проверки в Министерстве образования Саратовской области с правом подписи актов проверок, протоколов об административных правонарушениях, получения предписаний.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ЧОУ ДПО «УЦ «РОСДОРТЕХ» были правильно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ЧОУ ДПО «УЦ «РОСДОРТЕХ» в соответствии с санкцией ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Саратова от 14 ноября 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 23 января 2015 года, вынесенные в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебный Центр «РОСДОРТЕХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда