Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя - ******** ООО «Туймаада-кидс» ФИО1 на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2014 года, решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туймаада-кидс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Туймаада-кидс» (ОГРН № ...) (далее по тексту - ООО «Туймаада-кидс») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа на сумму 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ФИО1, просит обжалуемые судебные постановления отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения в части извещения. Протокол составлен в его отсутствие, о составлении протокола он не знал. Суд не принял во внимание отсутствие данных о надлежащем извещении законного представителя общества о составлении протокола. Протокол составлен некорректно, ни в одной графе не имеется подписи Е.., что исключает возможность его использования в качестве доказательств вины правонарушителя.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу надзорную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО «Туймаада-кидс» привлекло к трудовой деятельности в должности технического работника, иностранного гражданина Республики ******** Ч., _______ г.р., в помещении ********, расположенном по адресу: .........., не имеющей разрешения на работу, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность юридического лица - ООО «Туймаада-кидс» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2014 г. (л.д.5- 6); распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 16.01.2014 г. (л.д. 11-13); актом проверки № 20 от 30.01.2014 г. (л.д. 16).

Допустимость и достоверность принятых Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) и Верховным судом Республики Саха (Якутия) во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Таким образом, вывод судов о том, что юридическое лицо - ООО «Туймаада-кидс» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики .......... без разрешения на работу, и виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждена, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебных заседаниях, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Действия юридического лица - ООО «Туймаада-кидс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод надзорной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ООО «Туймаада-кидс» Е., не обладающей полномочиями на представление интересов Общества по данному делу, что не позволило Обществу реализовать свои права, не обоснован.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из анализа приведенных норм следует, что КоАП РФ не исключает возможность реализации прав, принадлежащих физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании ст. 28.2 КоАП РФ, как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности, в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах, выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица. Таким образом, наличие у Е. общей доверенности на представление интересов ООО «Туймаада-кидс» в Управлении Федеральной миграционной службы России в г. Якутске, выданной директором Общества 22 января 2014 года (л.д. 17), свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 28.2 КоАП РФ, обеспечивающие гарантии прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований полагать о нарушении порядка привлечения Общества к административной ответственности не имеется.

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) при рассмотрении жалобы на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Из решения суда видно, что в ходе рассмотрения дела по жалобе представителя ООО «Туймаада-кидс» на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), доводы о допущенных нарушениях, аналогичны изложенным в надзорной жалобе, не нашли подтверждение и обосновано, мотивированно отклонены.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановлений судов, по делу не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха(Якутия) от 06 марта 2014 года, решение Верховного суда РеспубликиСаха (Якутия) от 14 апреля 2014 года по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Туймаада-кидс», оставитьбез изменения, надзорную жалобу ******** ООО «Туймаада-кидс»ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Верховного СудаРеспублики Саха (Якутия) Л.Т. Горева