Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 08 декабря 2015 года и решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 февраля 2016 года, вынесенные в отношении Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 08 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 февраля 2016 года, Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, Ш. просит отменить вынесенные судебные акты, производство по делу прекратить. Проверяющему лицу были заявлены возражения, поскольку она не имела возможности заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, так как, несмотря на её неоднократные письма и высланные оферты, ресурсоснабжающие организации отказались от заключения договоров. На запрос Председателя Комитета ЖКХ Администрации г. Тобольска в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Тепло Тюмень» был получен ответ о том, что в соответствии с ч.17 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015г. №176-ФЗ «О внесений изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договоры, заключенные до дня вступления в силу ФЗ №176, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, действуют до истечения срока их действия или отказа одной из сторон от исполнения договора. В ходе проверки установлено, что на дату вступления в силу Федерального закона № 176-ФЗ, т.е. на 30.06.2015г., между собственниками, нанимателями помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у ООО <.......> и ресурсоснабжающими организациями на поставку электрической энергии, теплоснабжения, холодного, горячего водоснабжения и водоотведения заключены прямые договоры. В связи с чем, предписание от 04.09.2015г. № ПЛ-016/03 снято с контроля, основания для привлечения к ответственности ООО <.......> в соответствии с ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдачи предписания о заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с приказом № 1-к от 15.04.2013г., решением № 1 от 23.01.2013г. Ш. назначена директором ООО <.......>, и осуществляет управление многоквартирными домами <.......> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <.......> от 06.04.2015г. (л.д.11-12).

Приказом Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 07.08.2015г. была назначена внеплановая документарная проверка юридического лица - ООО <.......> (л.д.9-10).

04.09.2015г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что ООО <.......> в лице директора Ш., не заключила договоры с ресурсоснабжающими организациями, чем нарушила требования, предусмотренные п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354; ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

29.09.2015г. в отношении Ш. - директора ООО <.......> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО <.......> в лице директора Ш. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2015г. (л.д.1); приказом № 1-к от 15.04.2013г. (л.д.3), решением № 1 от 23.01.2013г. о назначении Ш. директором ООО <.......> (л.д.4); приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица <.......> от 07.08.2015г. (л.д.9-10); лицензией <.......> от 06.04.2015г. (л.д.11-12); актом проверки юридического лица № <.......> от 04.09.2015 года (л.д.23-24); предписанием об устранении выявленных нарушений № ПЛ-016/03 от 04.09.2015 года (л.д.25-26); Уставом ООО <.......> 9л.д.78-86) и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы материального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, вынес обоснованное и законное постановление, в котором содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, мировой судья оценил их в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности Ш. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя жалобы на п. 17 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. N 176-ФЗ не может быть принята во внимание в качестве основания для отмены вынесенных решений, поскольку в результате выбора собственниками помещений на основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющей организации и заключения с ней договора управления многоквартирным домом, управляющая организация, а не собственники помещений, становится контрагентом в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией и наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг. В целях оказания населению коммунальной услуги она обязана приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс. Таким образом, обязанность управляющей организации по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями возникла с момента заключения договора управления (с 01.05.2013г.) и подлежала выполнению в соответствии с п. 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Ш. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание Ш. назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 08 декабря 2015 года и решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 февраля 2016 года вынесенные в отношении Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Ш. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова

Копия верна:

Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова