Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу ООО «Рус-Телетот» на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова от 14 февраля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова от 14 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2018 года, ООО «Рус-Телетот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года №291 внесены изменения в пп. «з» п.4 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 года №1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч.5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244, нарушение которых вменено ООО «Рус-Телетот» и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Рус-Телетот» имеет лицензию от 17 декабря 2009 года №13 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В период с 15 по 21 ноября 2017 года в рамках проведения лицензионного контроля за осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова проведена плановая выездная проверка ООО «Рус-Телетот». В результате проверки установлено нарушение обществом лицензионных требований, а именно осуществление наличных расчетов по выплате участникам азартных выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу ООО «Рус-Телетот» при приеме от участников азартных игр игровых ставок, что является нарушением ч.5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пп. «з» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130, п.3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года №441, п. 2, 3 Указания Банка России от 11 марта 2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», п.2, 4 Указания Банка России от 07 октября 2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Рус-Телетот» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Рус-Телетот» деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы о том, что постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года №291 внесены изменения в пп. «з» п.4 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 года №1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч.5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244, нарушение которых вменено ООО «Рус-Телетот», не может служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений.

Действительно, постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года №291 «О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» пп. «з» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» изложен в новой редакции, согласно которому в качестве лицензионного требования предусматривается соблюдение лицензиатом требований, установленных ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (то есть исключена обязанность лицензиата соблюдать требования ч.5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ).

Положения данного постановления вступили в силу с 30 марта 2019 года.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно полученным из ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова сведениям от 25 апреля 2019 года №04-25/007231, на дату вступления в силу постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года №291 постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова от 14 февраля 2018 года исполнено, штраф оплачен 21 июня 2018 года.

С учетом изложенного, оснований для освобождения ООО «Рус-Телетот» от административной ответственности на основании ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.

Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, законных оснований для отмены постановления мирового судьи, решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова от 14 февраля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин