Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни ФИО1 на решение судьи Калининградского областного суда от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бизнес-Маркет»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 октября 2018 года ООО «Бизнес-Маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Калининградского областного суда от 27 февраля 2019 года указанное постановление судьи от 04 октября 2018 года отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 12 апреля 2019 года, и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения от 27 февраля 2019 года, ссылаясь на наличие в действиях ООО «Бизнес-Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ. Настаивает на том, что обществом были сообщены недостоверные сведения относительно товара, что явилось основанием для помещения данного товара под таможенную процедуру «свободная таможенная зона».

Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 22 апреля 2019 года жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бизнес-Маркет», которое поступило в Калининградский областной суд 24 апреля 2018 года.

В адрес ООО «Бизнес-Маркет» было направлено уведомление о поступлении указанной жалобы и ее копия. Возражений по доводам жалобы от юридического лица в адрес Калининградского областного суда не поступало.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу оспариваемое судебное решение подлежащим оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.1, ч. 2 и ч. 3 ст. 16.2, ст. 16.17 КоАП РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 07 марта 2017 года декларантом ООО «Бизнес-Маркет» в лице его генерального директора Е. на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования зарегистрирована ДТ № для помещения под таможенную процедуру ИМ 78 «свободная таможенная зона» иностранных товаров четырех наименований, в том числе:

- товар № 2: «бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, перфорированная, аромат «весенний» (в упаковке по 4 рул.)», товарный знак 100% РАРЕR, 1600 шт., изготовитель: ПАО «ВГП», страна происхождения - Украина. Заявленный код товара № 2 - 3307900008 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), ставка таможенной пошлины 8,2%. Таможенная стоимость товара № 1 - 33228.76 рублей (графа 45 ДТ);

- товар № 3: «бумага туалетная ароматизированная, многослойная, белая, в рулонах, аромат «ромашка»: SELECTAPREMIUM (в упаковке по 4 рул.), кол-во 3500.00 шт. SELECTAPREMIUM (в упаковке по 8 рул.), кол-во 4410.00 шт.; изготовитель: ПАО «ВГП», страна происхождения - Украина. Заявленный код товара № 3 - 3307900003 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), ставка таможенной пошлины 8,2%. Таможенная стоимость товара № 1 - 466819.67 рублей (гр. 45 ДТ);

- товар № 4: «бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, белая, без рисунка, аромат «алоэ вера», в рулонах: (в упаковке по 4 рул.), кол-во 4000.00 шт.; (в упаковке по 8 рул.), кол-во 2000.00 шт.»; изготовитель: ПАО «ВГП», страна происхождения - Украина. Заявленный код товара № 4 - 3307900008 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), ставка таможенной (пошлины 8,2%. Таможенная стоимость товара № 1 - 152376.24 рублей (графа 45 ДТ).

Товары были ввезены в адрес юридического лица с Украины в соответствии с внешнеторговым контрактом № от 01 февраля 2016 года с дополнениями № от 01 февраля 2016 года, № от 17 февраля 2016 года, № от 22 декабря 2016 года, б/н от 01 февраля 2017 года.

По товарам № 2, № 3, № 4 в графе № 47 ДТ (раздел СП) заявлено начисление таможенной пошлины (вид платежа 2010) и НДС (вид платежа 5010) «УР» (условное начисление платежей).

Выпуск товара осуществлен 14 марта 2017 года. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной расписке № на сумму 194422 рубля 56 копеек.

В соответствии с ч. 9, ч. 10 ст. 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) таможенным органом была назначена дополнительная проверка от 04 марта 2017 года с целью определения правильности классификации товаров № 2, № 3, № 4 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

На основании дополнительной документации, необходимой для определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, предоставленной по запросу таможенного органа, товар идентифицирован как «бумага туалетная ароматизированная многослойная, в рулонах, предназначенная для использования в санитарно-гигиенических целях».

21 августа 2017 года Московским таможенным постом Калининградской областной таможни приняты решения по классификации №, №, №, согласно которым товары № 2 («бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, перфорированная, аромат «весенний» (в упаковке, по 4 рул.)», товарный знак 100% РАРЕR, 1600 шт.), № 3 («бумага туалетная ароматизированная, многослойная, белая, в рулонах, аромат «ромашка»: SELECTAPREMIUM (в упаковке по 4 рул.), кол-во 3500.00 шт., SELECTAPREMIUM (в упаковке по 8 рул.), кол-во 4410.00 шт.»), № 4 («бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, белая, без рисунка, аромат алоэ вера, в рулонах: (в упаковке по 4 рул.), кол-во 4000.00 шт., (в упаковке по 8 рул.), кол-во 2000.00 шт.»), заявленные в ДТ №, классифицированы в субпозиции 4818101000 по ТН ВЭД ЕАЭС.

21 августа 2017 года Московским таможенным постом данные решения по классификации товаров №, №, № были направлены в электронной форме в адрес ООО «Бизнес-Маркет».

Кроме того, установлено, что товары, классифицируемые кодом 4818101000 ТН ВЭД ЕАЭС, попадают в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 года № 186.

Впоследствии ООО «Бизнес-Маркет» внесло изменения в ДТ № в части товаров № 2, № 3, № 4: была изменена таможенная процедура с ИМ 78 на ИМ 40, код товара № 2 с 3307900008 на 4818101000, код товаров № 3 и № 4 с 3307900008 на 4818101000.

Так же юридическим лицом были уплачены таможенные платежи на сумму 194422 рубля 56 копеек (КДТ №).

На основании изложенного, установив, что в действиях ООО «Бизнес-Маркет» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, 27 апреля 2018 года в отношении юридического лица уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни Т. был составлен протокол об административном правонарушении, и 04 октября 2018 года судьей Ленинградского районного суда г. Калининграда общество было привлечено к административной ответственности.

27 февраля 2019 года указанное постановление судьи районного суда решением судьи Калининградского областного суда обоснованно было отменено и производство по делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Бизнес-Маркет» состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что сведения о товаре в таможенной декларации указаны привлекаемым лицом правильно, при этом товар достоверно описан, верно указаны его характеристики и страна происхождения. Ошибка, допущенная в части указания классификационного кода товара, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, не образует, принимая во внимание то, что данная ошибка не являлась очевидной даже для таможенного органа, поскольку выпуск товара был осуществлен 14 марта 2017 года, а решение о классификации товара было принято таможенными органами 21 августа 2017 года.

Так, состав указанного административного правонарушения (ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ) представляет собой специальный случай недостоверного декларирования. При этом общие нормы о недостоверном декларировании установлены в ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, понятие «сведения о товаре» отнесены законодателем к описанию их количества, свойств и характеристик, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости. Классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС выделен законодателем отдельно и не включен в названное выше понятие.

Кроме того, в силу положений ч. 3 ст. 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации.

Исходя из вышеизложенного следует, что таможенный орган воспользовался своим правом и принял 21 августа 2017 года решение о классификации товара. При этом действия юридического лица, добросовестного заблуждавшегося относительно кода ввезенного товар по ТН ВЭД ЕАЭС, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что данное решение не было оспорено привлекаемым лицом в установленном законом порядке, а также то, что у организации имелась возможность самостоятельно обратиться с заявлением о принятии в отношении поданного товара предварительного классификационного решения, на правильность выводов суда второй инстанции не влияют и не свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Бизнес-Маркет» состава вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судом второй инстанции установлены все юридически значимые по делу обстоятельства, необходимые для его правильного и всестороннего разрешения, представленные по делу доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в суде второй инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Калининградского областного суда от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бизнес-Маркет» оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин