Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Быкова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО «УК Нижегородский дом» Быкова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 22 мая 2018 года главный инженер ООО «УК Нижегородский дом» Быков С.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, главный инженер ООО «УК Нижегородский дом» Быков С.В просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, установлено лицензионное требование: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленный Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 36 ФЗ от 30.12.2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил и содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением РФ от 13.08.2006 г. №491 (далее-Правила) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пункт 42 Правил установливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащие содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

ООО «УК Нижегородский дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 29.04.2015 № 154, а также на основании договора управления многоквартирным домом от 25 декабря 2017 года.

На основании договора управления от 25 декабря 2017 года, заключенного между ООО «УК Нижегородский дом» и собственниками помещений указанного дома, целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме, а также предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений на законных основаниях в доме.

Судом установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 23.03.2018 в 14 ч. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, <адрес> на основании обращения жителя от «14» февраля 2018 года (вх. № 3342нн) о нарушениях ООО «УК «Нижегородский дом» лицензионных требований, а именно о неудовлетворительном техническом состоянии жилого <адрес>, ведущим государственным жилищным инспектором Нижегородской области Нижегородского нагорного отдела жилищной инспекции Нижегородской области выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, ООО «УК Нижегородский дом» не принято надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям: в многоквартирном жилом <адрес> наблюдается подтопление подвального помещения (нарушены п. 3.4.1,3.4.2, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170).

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о невыполнении ООО «УК Нижегородский дом» требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Тем самым, ООО «УК Нижегородский дом» нарушено лицензионное требование, установленное п.п. «а» п. 3 Положения № 1110.

Приказом от 13 июня 2017 года Быков С.В. принят на должность главного инженера ООО «Управляющая компания «Нижегородский дом».

Таким образом, в бездействии главного инженера ООО «УК Нижегородский дом» Быкова С.В. усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вина должностного лица - главного инженера ООО «Управляющая компания «Нижегородский дом» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 515- 04-397-18 от 02 апреля 2018 года, приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 22 марта 2018 г.; актом проверки №515-04-397-18 от 23 марта 2018 г; копией лицензии №154 от 29 апреля 2015 года; приказом от 13.06.2017 года о приеме на работу в ООО «УК «Нижегородский дом» Быкова С.В. в должность главного инженера; должностной инструкцией главного инженера жилищно-коммунального хозяйства ООО «УК «Нижегородский дом», утверждённой генеральным директором ООО «УК «Нижегородский дом» Кузнецовым В.Н.; другими материалами дела.

Выводы о виновности главного инженера ООО «УК Нижегородский дом» Быкова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судебными инстанциями в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что Советским районным судом г.Нижний Новгород при вынесении постановления 22 мая 2018 года не был принят во внимание тот факт, что ООО «УК «Нижегородский Дом» нарушения, указанные в Предписании № 515-04-397-18 от 26.03.2018, были устранены в полном объеме и в сроки, установленные ГЖИ НО, нельзя признать обоснованными. Заявитель в своей жалобе ссылается на решение Советского районного суда г.Нижний Новгород от 11.07.2018, которым отменено Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 24 апреля 2018 г о привлечении ООО «УК Нижегородский дом» к административной ответственности.

Однако указанные доводы жалобы не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку главный инженер ООО «УК Нижегородский дом» Быков С.В., как должностное лицо ООО «УК Нижегородский дом», привлечен к административной ответственности не за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (ч.24 ст.19.5 КоАП РФ), а за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ), выявленных в ходе проведения проверки 23.03.2018.

Постановления и судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, предусмотренных сторонами.

Постановление о привлечении главного инженера ООО «УК Нижегородский дом» Быкова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный гл. 29 и 30 КоАП РФ, судом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Судебные акты вынесены на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, ст.30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судом с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 22 мая 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО «УК Нижегородский дом» Быкова С.В. оставить без изменения, жалобу главного инженера ООО «УК Нижегородский дом» Быкова С.В.- без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега