Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу и.о. директора МУП «МГЖУ» Хохловой Н.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «Можайское городское жилищное управление» Хохловой Н.Д. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, должностное лицо - и.о. директора МУП «Можайское городское жилищное управление» Хохлова Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Хохлова Н.Д. их обжаловала и просила отменить, указывая на неправильную квалификацию; суровость и несоразмерность назначенного административного наказания, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований к отмене принятых по делу решений не усматриваю.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> с 10 часов 00 минут установлено, что Хохлова Н.Д. – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Можайское городское жилищное управление», является лицом, ответственным за организацию предпринимательской деятельности на основании лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты>, договора управления многоквартирным домом <данные изъяты>, расположенным по адресу: ул Ватутина в <данные изъяты>, осуществляла деятельность по управлению МКД с нарушением правил предпринимательской деятельности по управлению МКД, выразившихся в следующем: в подвальном помещении подтопления, лужи, чем нарушен п.2, раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>; местами продухи в цоколе закрыты деревянными досками, отсутствуют защитные решетки (жалюзийные), чем нарушен п.2, раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>; отсутствует (не представлен) акт проверки вентиляционных каналов по <данные изъяты>, чем нарушен п.21, раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>.

Данные обстоятельства и вина должностного лица и.о. директора МУП «МГЖУ» Хохловой Н.Д. в совершении правонарушения подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: заявлением; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <данные изъяты>; актом проверки <данные изъяты> от <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении; копией договора управления многоквартирным домом; копией лицензии; копией приказа о возложении обязанностей директора от <данные изъяты><данные изъяты>-к и другими материалами дела. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям и.о. директора МУП «Можайское городское жилищное управление» Хохловой Н.Д. и пришел к обоснованному выводу о ее вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи пересмотрено городским судом по правилам ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ. Решение законно и обоснованно.

Наказание и.о. директору МУП «Можайское городское жилищное управление» Хохловой Н.Д. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы о том, что действия должностного лица должны быть квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая, что МУП «Можайское городское жилищное управление» является лицензиатом и при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушение лицензионных требований, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации его действий с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на ст. 7.22 КоАП РФ не имеется.

Довод жалобы о признании совершенного правонарушения малозначительным в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, был проверен судьей городского суда и сделан мотивированный вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении. При рассмотрении данной жалобы оснований для признания правонарушения малозначительным, также не усматривается.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела в материалах дела не имеется и при подаче жалобы таковых не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Можайское городское жилищное управление» Хохловой Н.Д. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев