Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства» Ивановой Любови Трофимовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 18 декабря 2017 года и решение судьи Тымовского районного суда от 28 февраля 2018 года по делу о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 18 декабря 2018 года директор муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства» Иванова Л.Т. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Тымовского районного суда от 28 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

4 мая 2018 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, Ивановой Л.Т. подана жалоба, в которой она просит постановление и решение по делу отменить, производство прекратить. Ссылаясь на положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращает внимание на проведение административным органом внеплановой проверки без законных оснований и согласования с органами прокуратуры. Просит учесть, что обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о его малозначительности.

Дело истребовано из судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 18 мая 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из дела следует, что 2 ноября 2017 года в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области на основании распоряжения от 30 октября 2017 года № проведена внеплановая проверка МУП «Служба муниципального хозяйства» с целью проверки поступивших обращений граждан на ненадлежащее оказание жилищно-коммунальных услуг.

По итогам проверки установлено, что руководитель лицензиата Иванова Л.Т. в нарушение пункта 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеет квалификационный аттестат, что обоснованно послужило основанием для вывода об осуществлении МУП «Служба муниципального хозяйства» под руководством Ивановой Л.Т. предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, квалификации её действий по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечению к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела (протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, распоряжением о назначении Ивановой Л.Т. на должность директора лицензиата, сведениями об отсутствии у нее квалификационного аттестата), получившими надлежащую оценку судебными инстанциями и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки были предметом исследования и обоснованно отклонены судьями как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Из дела следует, что в сентябре и октябре 2017 года в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области поступали индивидуальные и коллективные жалобы граждан, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых МУП «Служба муниципального хозяйства», что правомерно явилось основанием для вынесения распоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления.

Оснований для признания совершенного должностным лицом Ивановой Л.Т. правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 18 декабря 2017 года и решение судьи Тымовского районного суда от 28 февраля 2018 года по делу о привлечении директора муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства» Ивановой Любови Трофимовны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Сахалинского областного суда Н.А.Крылов