Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства» И.Л.Т. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 18 декабря 2017 года и решение судьи Тымовского районного суда от 28 февраля 2018 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 18 декабря 2018 года муниципальное унитарное предприятие «Служба муниципального хозяйства» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Тымовского районного суда от 28 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

4 мая 2018 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, законным представителем МУП «Служба муниципального хозяйства» Ивановой Л.Т. подана жалоба, в которой она просит постановление и решение по делу отменить, производство прекратить. Ссылаясь на положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращает внимание на проведение административным органом внеплановой проверки без законных оснований и согласования с органами прокуратуры. Просит учесть, что обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о его малозначительности.

Дело истребовано из судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 18 мая 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

Из дела следует, что 2 ноября 2017 года в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области на основании распоряжения от 30 октября 2017 года № проведена внеплановая проверка МУП «Служба муниципального хозяйства» с целью проверки поступивших обращений граждан на ненадлежащее оказание жилищно-коммунальных услуг.

По итогам проверки установлено, что руководитель лицензиата И.Л.Т. в нарушение пункта 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеет квалификационный аттестат, что обоснованно послужило основанием для вывода об осуществлении МУП «Служба муниципального хозяйства» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, квалификации его действий по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечению к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела (протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, распоряжением о назначении И.Л.Т. на должность директора лицензиата, сведениями об отсутствии у нее квалификационного аттестата), получившими надлежащую оценку судебными инстанциями и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки были предметом исследования и обоснованно отклонены судьями как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Из дела следует, что в сентябре и октябре 2017 года в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области поступали индивидуальные и коллективные жалобы граждан, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых МУП «Служба муниципального хозяйства», что правомерно явилось основанием для вынесения распоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления.

Оснований для признания совершенного МУП «Служба муниципального хозяйства» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 18 декабря 2017 года и решение судьи Тымовского районного суда от 28 февраля 2018 года по делу о привлечении муниципального унитарного предприятия «Служба муниципального хозяйства» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя И.Л.Т. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Сахалинского областного суда Н.А.Крылов