Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Шперлинга Г.В. – Кайгородовой А.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» на судебном участке №19 от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» Шперлинга Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2018 года постановлением прокурора Кировского района г.Хабаровска в отношении должностного лица – генерального директора акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее – Общество) Шперлинга Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» на судебном участке №19 от 13 декабря 2018 года Шперлинг Г.В. привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник Кайгородова А.Б. просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их вынесенными с нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований к отмене судебных постановлений не нахожу.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора Кировского района г.Хабаровска от 20 ноября 2018 года в отношении Общества проведена проверка, с целью осуществления контроля за исполнением требований Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В ходе указанной проверки установлено, что сведения о высвобождаемых работниках Общества, нуждающихся в помощи по трудоустройству, а именно о Торцове А.В., Стременцове А.В., Гнусаеве В.С. в КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» представлены Обществом посредством электронной почты 30 октября 2018 года, при этом дата увольнения данных работников, согласно представленным сведениям – 14 ноября 2018 года, таким образом, вышеназванные сведения о высвобождаемых работниках представлены в органы занятости населения с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении генерального директора Общества Шперлинга Г.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Выводы судебных инстанций о наличии в деянии Шперлинга Г.В., являющегося должностным лицом, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, сделаны на основании исследования совокупности собранных по делу доказательств, получивших правовую оценку судебных инстанций в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что генеральный директор Общества не является субъектом вменяемого административного правонарушения, были предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены, поскольку из материалов дела следует, что Шперлинг Г.В., являющийся генеральным директором Общества, осуществлял оперативное руководство текущей деятельностью Общества, издавал приказы и давал указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, обязан обеспечивать организацию работы обособленных подразделений Общества и контроль за их деятельностью.

В связи с вышеизложенным не влияют на законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений доводы жалобы о том, что подготовкой и направлением информации в Центры занятости населения занималась заместитель начальника отдела по работе с персоналом и мотивации Общества Воробьева С.Я., подготовкой сопроводительного письма от 19 сентября 2018 года о предстоящем сокращении работников – начальник юридической службы Общества Кайгородова А.Б.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств вины Шперлинга Г.В., толкованием судами норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Шперлинга Г.В., не усматривается.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, автор жалобы не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление о привлечении Шперлинга Г.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» на судебном участке №19 от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» Шперлинга Г.В. – оставить без изменения, а жалобу защитника Шперлинга Г.В.- Кайгородовой А.Б. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко