Гражданский кодекс часть 1

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Черкашина А.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №28 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 16 января 2018 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 23 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №28 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 16 января 2018 года глава администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 23 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Черкашин А.А. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с предписаниями №№121, 120, 113, выданными 14 ноября 2017 года, главе администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 следовало в срок до 21 ноября 2017 года в п.Первомайский установить дорожный знак 1.23 «Дети» на ул.Ленина и ул.Пролетарская, восстановить дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 на ул.Пролетарской, д.7 «А» и дорожный знак 5.16 по ул. Мира, д.13 и в срок до 4 декабря 2017 года выполнить работы по ликвидации выбоин на проезжей части, подсыпки обочин по ул.Трудовая, д.43 «а».

По результатам внеплановой выездной проверки, проведённой должностными лицами ДПС ГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району, 22 декабря 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что требования, содержащиеся в упомянутых предписаниях в установленный в них срок не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 к административной ответственности на основании части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 75 ЗГ №159756 об административном правонарушении от 22 декабря 2017 года (л.д. 3), предписанием №121 от 14 ноября 2017 года (л.д. 11), предписанием №120 от 14 ноября 2017 года (л.д. 12), актами от 20 декабря 2017 года (л.д. 13-17), предписанием №113 от 14 ноября 2017 года (л.д. 21), актом от 20 декабря 2017 года (л.д. 22) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку главой администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания в установленный срок, его бездействие правильно квалифицировано в соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела не следует, что главой администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания, в течение установленного в нем срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ФИО1 в административный орган не обращался.

Недостаточность средств бюджета сама по себе не свидетельствует об отсутствии вины главы администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 принимались меры для получения средств на ремонт дорог, были предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанции и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемых судебных актах. Судья правильно указал в постановлении, что после вынесения предписания каких-либо мер для его исполнения главой администрации не предпринималось, а заявки на получении субсидий были поданы в начале 2017 года. Кроме того, денежные средства на ремонт автомобильной дороги по ул.Трудовая не запрашивались, поскольку из имеющихся документов этого не следует. Иные нарушения, указанные в предписаниях, касаются установки дорожных знаков, однако доказательств совершения действий, направленных на их устранение, в деле не имеется.

Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами мирового судьи и судьи районного суда, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела, они не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении главы администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка №28 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 16 января 2018 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 23 марта 2018 года, вынесенные в отношении главы администрации городского поселения «Первомайское» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Черкашина А.Ю. – без удовлетворения.

Председатель

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина