Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ртищевского района Саратовской области от 06.10.2016, решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 16.11.2016, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.63 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ртищевского района Саратовской области от 06.10.2016, оставленным без изменения решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 16.11.2016, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.63 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанные судебные постановления отменить, полагая, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения. Судами не были полно и всесторонне исследованы все обстоятельства, не дано надлежащей оценки доказательствам, не учтено, что заявление взыскателя Б. о розыске должника не соответствовало по форме требованиям Административного регламента; кроме того, срок предоставления государственной услуги составляет 32 рабочих дня, который нарушен не был.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятые по данному делу судебные постановления являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Как следует из положений ч.1 ст.5.63 КоАП РФ, нарушение должностным лицом федерального органа порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с ч.1 ст.12 данного Федерального закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

28.04.2014 приказом Министра юстиции РФ №92 был утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений в рамках исполнительного производства об исправлении допущенных в постановлении судебного пристава описок или явных арифметических ошибок, о продлении сроков в исполнительном производстве, об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения, о приостановлении или прекращении исполнительного производства, об отмене постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства, о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (далее - Административный регламент), действовавший на момент совершения административного правонарушения.

Предоставление государственной услуги осуществляют Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России), ее территориальные органы и их структурные подразделения (п.8 Административного регламента).

В соответствии с положениями подп. «в» п.50 Административного регламента по результатам рассмотрения заявления должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение, выносится, в частности, постановление об объявлении розыска (отказе в объявлении розыска). Срок выполнения административного действия составляет три рабочих дня со дня поступления заявления должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение.

В силу ч.6 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Как следует из материалов дела, 08.08.2016 в отдел судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления ФССП по Саратовской области поступило заявление Б., которое содержало, в том числе просьбу об объявлении в розыск должника А. по исполнительному производству <...> о взыскании с него алиментов на содержание ребенка (л.д.14).

08.08.2016 данное заявление было передано начальником отдела судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления ФССП по Саратовской области ФИО2 для рассмотрения судебному приставу-исполнителю ФИО1

Вместе с тем постановление об объявлении в розыск должника А. было принято судебным приставом-исполнителем ФИО1 18.08.2016, с нарушением установленного подп. «в» п.50 Административного регламента трехдневного срока (л.д.16).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.63 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: постановлением заместителя Ртищевского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3, 4); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.5, 6, 13); письменными объяснениями начальника отдела судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления ФССП по Саратовской области ФИО2 (л.д.11); письменными объяснениями судебного пристава-исполнителя Л. (л.д.12); заявлением Б. (л.д.14); постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 об объявлении розыска (л.д.16) и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по данному делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.63 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что заявление Б. о розыске должника А. не соответствовало по форме требованиям Административного регламента (приложение №8), нельзя признать состоятельным, поскольку указанное обстоятельство не является, согласно требованиям ст.20 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по рассмотрению заявлений в рамках исполнительного производства, в том числе о розыске должника.

Довод о том, что в силу п.11 Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 32 рабочих дня, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава данного правонарушения. Частью 1 ст.5.63 КоАП РФ установлена, в том числе административная ответственность за предоставление должностным лицом федерального органа государственной услуги с нарушением установленных сроков, а не только срока предоставления государственной услуги. В то же время Административным регламентом срок для вынесения постановления об объявлении розыска либо отказе в объявлении розыска определен в три рабочих дня со дня поступления заявления должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, что соответствует положениям ч.6 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поэтому, в связи с нарушением данного процессуального срока, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.63 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены судом полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.5.63 КоАП РФ. При назначении административного наказания судьей учтены личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ртищевского района Саратовской области от 06.10.2016, решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 16.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.63 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда