Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 декабря 2018 года) жалобу ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л А:

решением начальника УМВД России по г. Уфе от 29 января 2018 года отменено постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года в отношении ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ.

Определением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2018 года производство по жалобе ФИО2 на решение начальника УМВД России по г. Уфе от 29 января 2018 года прекращено.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2018 года определение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2018 года отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2018 года решение начальника УМВД России по г. Уфе от 29 января 2018 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года решение начальника УМВД России по г. Уфе от 29 января 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2018 года отменены. Протест заместителя прокурора Республики Башкортостан на постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года направлен на новое рассмотрение начальнику УМВД России по г. Уфе.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, ФИО2 просит отменить указанное выше решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года в части направления протеста прокурора на постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года на новое рассмотрение, указывая на истечение срока давности привлечения к административной ответственности по делу, обстоятельства которого имели место 03 февраля 2017 года, предлагая производство по делу прекратить.

Копия жалобы в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ направлена в прокуратуру Республики Башкортостан, возражения на жалобу не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив с учетом положений данной нормы материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе в отношении ФИО2 был составлен протокол №... от 03 февраля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ, за то, что ФИО2, будучи лишенным права управления транспортными средствами, управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., 03 февраля 2018 года в 22.30 час около адрес, в нарушение пункта 2.3.2 ПДД РФ, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Постановлением дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года в отношении ФИО2 производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки персональных данных ФИО2 было установлено, что 17 февраля 2015 года мировым судьей судебного участка №... судебного района ... район г. Уфы ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года, в связи с чем в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело №... по признакам состава преступления, предусмотренного статьей ... УК РФ (л.д. 139-140).

Приговором мирового судьи судебного участка №... по ... району г. Уфы от 17 июля 2017 года ФИО2 осужден по статье ... УК РФ к 200 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года приговор мирового судьи судебного участка №... по ... району г. Уфы от 17 июля 2017 года в отношении ФИО2 отменен, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии состава преступления (л.д. 188-190).

22 января 2018 года заместитель прокурора Республики Башкортостан обратилась к начальнику УМВД России по г. Уфе с протестом об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года с возвращением дела на новое рассмотрение, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 39-40).

Решением начальника Управления МВД России по г. Уфе от 29 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы от 28 августа 2018 года, постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан, отменяя решение начальника Управления МВД России по г. Уфе ФИО1. от 29 января 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы от 28 августа 2018 года, указал на допущенные существенные процессуальные нарушения, связанные с восстановлением срока принесения протеста и рассмотрением вышестоящим должностным лицом протеста прокурора на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 без его извещения и участия, оставленные без внимания судьи районного суда.

Указанные существенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, явились основанием отмены решения вышестоящего должностного лица от 29 января 2018 года и решения судьи Советского районного суда г. Уфы от 28 августа 2018 года. При этом протест заместителя прокурора Республики Башкортостан направлен на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Оснований не согласиться с выводом судьи Верховного Суда Республики Башкортостан о нарушении права лица на защиту при восстановлении срока принесения протеста и рассмотрении вышестоящим должностным лицом протеста прокурора на постановление дознавателя о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 без его извещения и участия, не имеется.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Указанные требования статьи 25.1 КоАП РФ соблюдены не были, что является существенным процессуальным нарушением, повлекшим в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения вышестоящего должностного лица и решения судьи районного суда.

Вместе с тем с решением судьи вышестоящей инстанции в части оставления без изменения постановления дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года и направления по протесту прокурора на указанное постановление дела на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу, согласиться нельзя.

Правильно приходя к выводу о том, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года в отношении ФИО2 вынесено неправомочным должностным лицом и отменяя состоявшиеся акты по результатам его пересмотра, судья вышестоящей инстанции, в производстве которого находится дело, в нарушение части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не принял решение об отмене постановления дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе о прекращении производства по делу об административном правонарушении и прекращении производства по протесту прокурора на указанное постановление.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу, а также определения, вынесенные по результатам изучения жалоб.

По указанным выше мотивам и в интересах законности подлежит отмене постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года о прекращении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, вопрос об отмене которого в настоящей жалобе не ставится. Принятие данного решения в отношении указанного акта согласуется с положениями части 2 статьи 30.16 КоАП РФ.

Производство по протесту заместителя прокурора Республики Башкортостан на постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Поводов для передачи протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан на постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года в УМВД России по г. Уфе не имеется.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу состоятельным признать нельзя.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 01 февраля 2018 года, оставленным без изменения постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года (№...) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, обстоятельства которого имели место 03 февраля 2017 года, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

При этом постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 01 февраля 2018 года было принято после отмены решением начальника Управления МВД России по г. Уфе от 29 января 2018 года постановления дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и при отсутствии обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года отменить в части направления протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан на постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на новое рассмотрение начальнику УМВД России по г. Уфе.

Постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по протесту заместителя прокурора Республики Башкортостан на постановление дознавателя ОД ОП № 7 УМВД России по г. Уфе от 21 февраля 2017 года в УМВД России по г. Уфе прекратить.

В остальном решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.