Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Учреждения «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта» на постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Энгельса Саратовской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Учреждения «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Энгельса Саратовской области от 24 августа 2017 года Учреждение «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта» (далее – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, указывая на то, что в адрес Учреждения было направлено предупреждение, которое не является документом, за невыполнение которого предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В предупреждении, неисполнение которого вменяется, указано на устранение в срок до 17 июля 2017 года нарушений путем размещения отчетности на электронном портале Министерства юстиции Российской Федерации, что было исполнено Учреждением 31 мая 2017 года, в связи с чем отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Также в жалобе указывается на неправильное наименование Учреждения при направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем Учреждение не могло получить почтовое отправление и не было извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области проведена ревизия документов по предоставлению отчетности некоммерческой организации – Учреждения «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта» на предмет соблюдения ею требований законодательства Российской Федерации. В ходе ревизии установлено, что Учреждение нарушило нормы предусмотренные ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), так как не предоставляло в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за 2016 год, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляло иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона. Также, в нарушение ст.32 Закона о некоммерческих организациях Учреждение не разместило на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, отчетности, предусмотренной данной нормой за 2016 год.

05 мая 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в соответствии с положениями пп.5 п.5 ст.32 Закона о некоммерческих организациях в адрес руководителя Учреждения «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта» вынесено предупреждение №326 о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в частности ст.15 Конституции РФ, ст.32 Закона о некоммерческих организациях с возложением обязанности устранить допущенные нарушения в срок до 17 июля 2017 года. О результатах устранения нарушений законодательства необходимо в срок до 17 июля 2017 года письменно проинформировать Управление, в том числе, представив в Управление документы по отчетности (л.д.8-10).

В установленный срок (до 17 июля 2017 года) Учреждение не отреагировало на письменное предупреждение, документы, необходимые для устранения нарушений, указанных в предупреждении №326 от 05 мая 2017 года, а именно, документы по отчетности, предусмотренные ст.32 Закона о некоммерческих организациях в Управление не представило, не разместило сведения на электронном портале Министерства юстиции Российской Федерации.

Указанное явилось основанием для составления 18 июля 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Учреждения «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта».

Доводы жалобы о том, что в адрес Учреждения было направлено предупреждение, которое не является документом, за невыполнение которого предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Подпунктом 5 п.5 ст.32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено право Минюста России и его территориальных органов в случае выявления нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации вынести письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения.

Соответственно невыполнение указанного предупреждения в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Привлекая Учреждение «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ надлежащую оценку, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на исполнение предупреждения посредством размещения отчетности, предусмотренной п.3 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, на электронном портале Министерства юстиции Российской Федерации, не опровергает выводы мирового судьи, поскольку предупреждение содержало необходимость письменно проинформировать Управление о результатах устранения нарушений законодательства, в том числе с представлением документов по отчетности, что сделано не было.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии Учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Действия Учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Учреждения о рассмотрении дела мировым судьей подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, извещение о рассмотрении дела 24 августа 2017 года в 10 часов было направлено Учреждению по адресу нахождения, однако вернулось на судебный участок ввиду неполучения адресатом.

Данных о том, что заявитель не имел возможности получить извещение, поскольку на конверте получателем было указано Общество содействия развитию компьютерного спора, что не соответствует полному наименованию Учреждения, с жалобой не представлено.

Обстоятельств, которые в силу п.2–4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Энгельса Саратовской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Учреждения «Общество Содействия Развитию Компьютерного Спорта» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин