Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 20.06.2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г.№ 130-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» (далее – ООО «ПФК «Севастополь»

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 20.06.2019 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2019 г., ООО «ПФК «Севастополь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, директор общества просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить как незаконные, вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В пункте 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема и размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя утверждены Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 №1030-ПП.

Из смысла пунктов 3.1, 3.10 указанного порядка следует, что размещение на определенной территории нестационарного торгового объекта для осуществления законной торговой деятельности должно быть предусмотрено соответствующей схемой размещения нестационарного торгового объекта.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ПФК «Севастополь» в неустановленное время в районе <адрес> в <адрес> организовало торговую деятельность с использованием нестационарного торгового объекта (НТО), расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенного в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Севастополя, чем нарушило обязательные требования, установленные п. 1.8 Порядка размещения НТО на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 г.№ 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.02.2015 г. № 246-ПП и от 29.05.2015 г. № 459-ПП», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Как установлено мировым судьей при рассмотрении дела, действующая Схема размещения НТО на территории города Севастополя не содержит сведений относительно места размещения НТО с адресным ориентиром: <адрес>

Принимая во внимание, что в соответствии с п.1.8 Порядка необходимо соблюдение одновременно нескольких условий, в том числе место размещения НТО должно быть включено в Схему, а имеющийся договор аренды земельного участка не свидетельствует о включении НТО в Схему размещения нестационарных торговых объектов.

Фактические обстоятельства вмененного ООО «ПФК «Севастополь» правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №/МС от ДД.ММ.ГГГГ, фотоизображением места административного правонарушения, план – схемой расположения НТО от 25.04.2019 г., ответом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации прав на земельные участки, договором аренды земельного участка от 28.04.2007 г., заключенного между Севастопольским городским Советом и ООО «ПФК «Севастополь», согласно которому последний принимает в срочное платное пользование земельный участок для обслуживания административных, производственных складских зданий, с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения по адресу: город <адрес><адрес>.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее такое правонарушение, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья, с выводами которого согласился суд второй инстанции, правомерно признал ООО «ПФК «Севастополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Мировой судья, учитывая, то, что ООО «ПФК «Севастополь» является субъектом малого предпринимательства, ранее общество к административной ответственности не привлекалось, а обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не установлено, отягчающих вину обстоятельств также не выявлено, пришел к правильно выводу заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ПФК «Севастополь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений.

Доводы о рассмотрении жалобы ООО «ПФК «Севастополь» на постановление мирового судьи с нарушением правил подсудности, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Вопреки доводам жалобы, Распоряжением ГУ Потребительского рынка от 27.02.2019 N 168-Р "О проведении информационно – аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности, в том числе выявлению незаконно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя в марте 2019 года" в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 N 995-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя", утвержден План проведения информационно – аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности, в том числе выявлению незаконно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя в марте 2019 года и утверждены Приложения №1,2 – План проведения и Перечень информации для сбора в ходе проведения информационно – аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности, в том числе выявлению незаконно установленных НТО на территории города Севастополя в марте 2019 года.

Каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не учтены судьями при рассмотрении дела и его пересмотре, которые имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность судебных решений, либо опровергали выводы судей, в жалобе не содержится.

Несогласие автора жалобы с выводами судов обеих инстанций само по себе не является основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену вступивших в законную силу постановления и решения, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Судебные решения вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 20.06.2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г.№ 130-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» - оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь»- Селезнева А.Н – без удовлетворения.

Заместитель председателя В.В. Бабич