Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев жалобу защитника С.С.Л. – Ф.В.П. на вступившие в законную силу постановление начальника государственной участковой инспекции (с дислокацией в селе Чехов) Невельской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 12 января 2015 года, решение судьи Невельского городского суда от 16 февраля 2015 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 27 мая 2015 года по делу о привлечении С.С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника государственной участковой инспекции (с дислокацией в селе Чехов) Невельской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 12 января 2015 года капитан судна СТР «<данные изъяты>» С.С.Л. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Невельского городского суда от 16 февраля 2015 года названное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 27 мая 2015 года решение Невельского городского суда оставлено без изменения.

17 июня 2015 года на вышеуказанные вступившие в силу судебные акты защитником С.С.Л. – Ф.В.П. подана жалоба, в которой он просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что поскольку приказ ФАР № 185 утратил силу 01 октября 2013 года, то подача судовых суточных донесений не в соответствии с недействующим нормативным правовым актом не является нарушением. Считает необоснованным вывод суда о том, что при подаче судовых суточных донесений в соответствии с разъяснениями Сахалино-Курильского территориального управления, размещенными на сайте, необходимо руководствоваться ранее действовавшим приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года № 185. Указывает, что поскольку названный приказ обладает признаками нормативного правового акта, то в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации при разрешении споров нельзя ссылаться на утратившие силу акты.

Дело истребовано в Южно-Сахалинском городском суде и поступило в Сахалинский областной суд 22 июня 2015 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения административного правонарушения) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385 капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра судна СТР «<данные изъяты>» и проверки судовой документации установлено, что согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ с указанного судна на ПТР «<данные изъяты>» была перегружена продукция краб красный конечности варено-мороженные в количестве <данные изъяты> кг, однако при проверке судовых суточных донесений установлено, что в блоке Ш-11 указано о передаче продукции в виде кеты, что подтверждается кодом 3091 (кета) кодификатора ССД (Справочник рыбной продукции). Согласно указанному справочнику продукции – краб стригун красный конечности варено-мороженные соответствует код продукции 3901.

Учитывая изложенное, установив отсутствие на судне продукции в виде кеты, что подтверждается материалами дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана судна СТР «<данные изъяты>» С.С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что приказ Госкомрыболовства России от 10 октября 21996 года № 185 утратил силу 01 октября 2013 года, то подача судовых суточных донесений не в соответствии с недействующим нормативным правовым актом не является нарушением, был проверен судьями обеих инстанций и обоснованно признан несостоятельным.

Обязанность ежедневно подавать в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности возложена на капитана рыбопромыслового судна, пунктом 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

То обстоятельство, что приказ Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года № 185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической информации по добыче рыбы и переработки рыбопродукции» утратил силу, не снимает с капитана судна обязанность подавать судовые суточные донесения, реквизиты которых соответствуют данным судового, промыслового и технологического журналов.

В силу пункта 5.5.3 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года № 444 в полномочия Федерального агентства и его территориальных органов входит государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

В целях обеспечения функционирования отраслевой системы мониторинга и поддержания принципа стабильности в названной сфере правоотношений, а также в связи с необходимостью сохранения существующей системы сбора и представления данных в отраслевую систему мониторинга пользователями водных биоресурсов, в том числе и для надлежащего исполнения ими возложенных на них обязанностей, Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 20 ноября 2013 года на сайте была размещена информация о целесообразности подачи оперативной отчетности (в том числе судовых суточных донесений) в соответствии с ранее сложившейся практикой.

Факт подачи судовых суточных донесений в порядке, установленном утратившим силу приказом и по кодам, указанным в Справочнике рыбной продукции, С.С.Л. не оспаривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных постановлений по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

постановила:

постановление начальника государственной участковой инспекции (с дислокацией в селе Чехов) Невельской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 12 января 2015 года, решение судьи Невельского городского суда от 16 февраля 2015 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 27 мая 2015 года по делу о привлечении С.С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника С.С.Л. – Ф.В.П. – без удовлетворения.

Заместительпредседателя

ФИО1 Усольцева