Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 в интересах ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» (далее - ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ... от 09 марта 2016 г. ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимся решением, представитель по доверенности ФИО1 в интересах ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» просит изменить состоявшиеся по делу решения в части назначения административного наказания.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда на основании распоряжения от 05 февраля 2016 г. о проведении внеплановой проверки служебной записки о нарушении трудового законодательства по поступившей информации о несчастном случае с С. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи». В ходе проведения проверки установлены ряд нарушений, в том числе следующее: в нарушение требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п.9 приложения №11 к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 29.12 1997 г. №68, ..........С. выдавались только куртка «********» 22.12.2014 г., куртка и комбинезон 12.02.2015 г., куртка и брюки «********» 20.06.2015 г., остальные виды спецодежды, а именно, сапоги резиновые, полуботинки кожаные, сапоги зимние кожаные, унты меховые, рукавицы, шапка-ушанка, плащ из ткани, не выдавались.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 130 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, выразившегося в невыдаче некоторых видов спецодежды, а также его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ... от 09 марта 2016 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» подлежат изменению в части снижения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 в интересах ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ... от 09 марта 2016 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» - изменить: назначенное ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» административное наказание в виде штрафа снизить со 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанные решения оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Республики ФИО2 Горева