Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.08.2017, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03.10.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 05.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СК «Голубая волна» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.08.2017 генеральный директор ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03.10.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 05.12.2017 постановление должностного лица и решение судьи городского суда оставлены без изменения.

Генеральный директор ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.11.1995 экологическая экспертиза - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются: непредставление документации на экологическую экспертизу, а также реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, при использовании водного объекта участник хозяйственной деятельности обязан получить положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта государственной экспертизы, а также разрешение на эксплуатацию объекта после реализации проекта.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной административным органом проверки установлено, что в период с 01.11.2016 по 01.07.2017 ООО «СК «Голубая волна» не имело положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности в виде приема, перевозки и перевалки грузов. Однако, согласно данным о грузообороте за указанный период Обществом было перегружено 344,591 тыс. тонн грузов в границах внутренних морских вод.

При этом, акватория морского порта Азов относится, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.01.1998 № 155, к внутренним морским водам.

Таким образом, ООО «СК «Голубая волна» нарушены требования ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», ч.ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

Указанные действия генерального директора ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Квалификация действий генерального директора ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 является правильной.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются актом проверки от 05.07.2017, протоколом об административном правонарушении от 03.08.2017, предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 28.11.2016 и иными доказательствами, которым должностным лицом административного органа и судьей городского суда дана надлежащая оценка в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив законность и обоснованность постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования судья городского суда не нашел оснований для его отмены.

С выводами должностного лица и судьи городского суда правомерно согласился судья Ростовского областного суда.

Доводы жалобы о том, что акватория морского порта Азов, находящаяся фактически на реке Дон и прилегающая к территории причалов ООО «СК «Голубая волна», в которых Общество осуществляет хозяйственную деятельность, не является внутренними морскими водами Российской Федерации, являлись предметом исследования судьи городского суда. Изложенным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Остальные доводы жалобы генерального директора ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 на правильность выводов судебных инстанций не влияют и не являются основанием к отмене вынесенных актов.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения генеральным директором ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.08.2017, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03.10.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 05.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СК «Голубая волна» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов