Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 04 декабря 2018 года) жалобу ФИО4 на вступившие в законную силу постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе №... от 05 июня 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО1 (далее – должностное лицо) №... от 05 июня 2018 года, вынесенным в упрощенном порядке, установленном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года постановление должностного лица №... от 05 июня 2018 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 года постановление должностного лица №... от 05 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года оставлены без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебными актами, ФИО4 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за незаконностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2., ФИО3., ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе уведомлены о подаче ФИО4 жалобы, возражения не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений данной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица №... от 05 июня 2018 года ФИО4 в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ.

Инспектор ГИБДД, признавая виновным ФИО4, исходит из нарушения им пунктов 6.2, 6.13 ПДД РФ, придя к выводу о том, что он 04 июня 2018 года в 19.45 час на перекрестке ул. Р. Зорге – ул. Б. К-вых, в г. Уфе, управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., выехал на перекресток на запрещающий сигнал светофора.

Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о нарушении ФИО4 пунктов 6.2, 6.13 ПДД РФ, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не усмотрел.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан законность вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда обосновал совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: схемой дорожно-транспортного происшествия, письменными объяснениями и показаниями участников дорожно-транспортного происшествия, достоверность и допустимость которых сомнений у него вызвало.

При этом судебные инстанции исходят из соблюдения процедуры привлечения ФИО4 к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, мотивируя тем, что им на месте событие административного правонарушения не оспаривалось, что подтверждается его личной подписью в соответствующей графе постановления о назначении наказания.

Однако с выводом судей о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности в порядке, установленном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, согласиться нельзя.

Судьями оставлено без внимания, что при вынесении сотрудником ГИБДД постановления о назначении наказания в упрощенном порядке ФИО4, не смотря на то, что поставил свою подпись в соответствующей строке постановления о согласии с событием правонарушения, по существу не был согласен с тем, что оно совершено им, о чем свидетельствуют его объяснения от 04 июня 2018 года (л.д. 43).

По объяснениям ФИО4 от 04 июня 2018 года, когда он приближался к перекрестку, зеленый сигнал светофора в его направлении сменился на мигающий зеленый, учитывая, что перекресток свободен и не прибегая к экстренному торможению на мокром асфальте, продолжил движение, действуя в соответствии с пунктом 6.14 ПДД РФ. Столкновение произошло со встречным автомобилем ..., совершавшим поворот налево, которого считает виновным (л.д. 43).

В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании ФИО4 события административного правонарушения на месте, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил ФИО4 возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ влекущее отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе №... от 05 июня 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении ФИО4 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

федеральный судья Ронжина Е.А.

судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.