Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Медведя А.В. на решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фарзалиева Ф.И.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно рапортов, составленных 12 сентября 2017 года, в указанный день заместителем начальника ОМВД по Кировскому району Швец М.Г. совместно с начальником ОУПП ОМВД России по Кировскому району Стриковым А.В. на ул. <адрес> г. <адрес> была обнаружена припаркованная автомашина марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № под управлением Фарзалиева Ф.И.. В салоне и в багажном отделении вышеуказанного автомобиля была обнаружена алкогольная продукция без маркировки федеральными специальными марками, а именно:

-водка «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 1 л., в количестве 24 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

- водка «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 80 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

- водка «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 108 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

- водка «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 420 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют (л.д.21, 22).

18 сентября 2017 года образцы алкогольной продукции, изъятой из автомашины под управлением Фарзалиева Ф.И., были направлены на исследование в Экспертно-криминалистический центр Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (л.д.34).

В соответствии со справкой об исследовании Экспертно-криминалистического центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 20 сентября 2017 года было установлено что, представленные на исследование жидкости в бутылках с этикетками водок «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», не являются водками указанных наименований, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Технические требования», являются спиртосодержащими жидкостями крепостью по 37,4% об. Представленная на исследование жидкость в одной стеклянной бутылке с этикеткой водки «<данные изъяты>» не является водкой указанного наименования, не соответствует требованию ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Технические требования», является спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,3% об. (л.д.35-37).

Постановлением оперуполномоченного Отдела по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции Отдела МВД России по Кировскому району Линева Н.В. от 13 декабря 2017 года в возбуждении уголовного дела в отношении Фарзалиева Ф.И. по статье 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано за отсутствием в его действиях признаков состава преступления.

Материал проверки постановлено направить в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, Управление) для рассмотрения вопроса о привлечении Фарзалиева Ф.И. к административной ответственности (л.д. 41-43).

12 января 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО Беляевским В.В. в отношении Фарзалиева Ф.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (л.д.2-8).

Из указанного протокола об административном правонарушении следовало, что 12 сентября 2017 года на ул. <адрес> г. <адрес> Фарзалиев Ф.И. осуществлял незаконный оборот алкогольной продукции, а именно перевозку на автомобиле марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, а именно: водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 1 л., в количестве 24 бутылок; водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 80 бутылок; водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 108 бутылок; водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 420 бутылок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 14 марта 2018 года Фарзалиев Ф.И. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции (согласно протокола осмотра места происшествия от 14.09.2017 г. и акта приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение) с дальнейшим уничтожением.

По постановлению Фарзалиев Ф.И. признан виновным в осуществлении незаконного оборота алкогольной продукции, а именно перевозке 12 сентября 2017 года на <адрес> г. <адрес> на автомобиле марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками: водки «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 1 л., в количестве 24 бутылок; водки «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 80 бутылок; водки «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 108 бутылок; водки «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 420 бутылок.

Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2018 года постановлено:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Нальчикского судебного района КБР от 14 марта 2018 года в отношении Фарзалиева Ф.И. изменить. Изъятое согласно протокола осмотра места происшествия от 12 сентября 2017 года транспортное средство - автомобиль «<данные изъяты>» с государственным номером № вернуть Браеву З.Н., 26 сентября 1974 года рождения, по принадлежности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 12 сентября 2018 года, руководитель МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО Медведь А.В. просит изменить решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2018 года и изъять согласно протокола осмотра места происшествия от 12 сентября 2017 года транспортное средство «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №.

Как указывается в жалобе, в ходе производства по делу об административном правонарушении автомобильный транспорт, на котором осуществлялась перевозка алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, был изъят сотрудниками полиции согласно протокола осмотра места происшествия от 12 сентября 2017 года и, поскольку Фарзалиев Ф.И. осуществлял незаконный оборот алкогольной продукции, в силу требований статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» автомобильный транспорт, использовавшийся для перевозки алкогольной продукции, подлежал изъятию.

Определением Председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2018 года жалоба руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО Медведя А.В. принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений с истребованием дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации 06 административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.

Как следует из материалов данного дела, 12 сентября 2017 года на ул. <адрес> г. <адрес> Фарзалиев Ф.И. осуществлял незаконный оборот алкогольной продукции, а именно перевозку на автомобиле марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, а именно: водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 1 л., в количестве 24 бутылок; водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 80 бутылок; водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 108 бутылок; водку «<данные изъяты>», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., в количестве 420 бутылок.

За совершение указанных действий постановлением мирового судьи Фарзалиев Ф.И. был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Вина Фарзалиева Ф.И. в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.2-9), рапортами заместителя начальника ОМВД по Кировскому району Швец М.Г. и начальника ОУПП ОМВД России по Кировскому району Стрикова А.В. (л.д. 21-22), протоколами осмотра места происшествия (л.д. 19-20, 30-32), актом приема-передачи изъятой алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте № (1) (л.д.17), актом приема-передачи изъятого транспортного средства № (1), объяснениями Фарзалиева Ф.И. (л.д.14-16), справкой об исследовании Экспертно-криминалистического центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 20 сентября 2017 года и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Нальчикского городского суда, признав правильной квалификацию действий Фарзалиева Ф.И. по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначение ему наказания в виде денежного штрафа в размере 4000 рублей в пределах санкции указанной нормы, решением от 13 июня 2018 года постановил:

Как видно из материалов дела, в отношении автомашины «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, на которой Фарзалиев Ф.И. перевозил алкогольную продукцию без маркировки, была применена мера обеспечения производства по делу как изъятие, что было отражено в протоколе осмотра места происшествия, составленного 12 сентября 2017 года следователем Следственного отдела ОМВД России по Кировскому району (л.д. 19-20).

Согласно акта № приема-передачи изъятого транспортного средства от 25 декабря 2017 года указанная выше автомашина передана оперуполномоченным Отдела по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции Отдела МВД России по Кировскому району Воскановым А.А. на хранение по адресу: РСО-Алания, г. <адрес>, ул. <адрес> (л.д.13-14)

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ автомобильный транспорт, используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит изъятию на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Как следует из карточки учета транспортного средства и паспорта транспортного средства № автомашина «<данные изъяты>» с идентификационным номером (VIN) № принадлежит на праве собственности Браеву З.Н., который не привлечен к административной ответственности за рассматриваемое административное правонарушение и не признан в судебном порядке виновным в его совершении (л.д. 23, л.д. б/н).

В связи с изложенным, судьей апелляционной инстанции были сделаны выводы о том, что транспортное средство «<данные изъяты>» подлежит возвращению собственнику Браеву З.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Фарзалиева Ф.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 12 сентября 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 12 сентября 2018 года.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, а также то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что Фарзалиев Ф.И. был привлечен к административной ответственности и в момент рассмотрения жалобы заявителя срок его привлечения к административной ответственности уже истек, а изменение обжалуемого судебного постановления может повлечь ухудшение его положение, полагаю, что не имеется оснований для удовлетворения поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фарзалиева Ф.И., оставить без изменения, жалобу руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Медведя А.В. – без удовлетворения.

Председатель Ю.Х. Маиров

Верховного Суда КБР