Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу законного представителя РО КМНС «Винокуровы» ФИО1 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2014 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 3 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Винокуровы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 3 декабря 2014 года, Родовая община коренных малочисленных народов Севера «Винокуровы» (далее – РО КМНС «Винокуровы», родовой общины) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В настоящей жалобе, поданной в порядке надзора, законный представитель РО КМНС «Винокуровы» ФИО1 просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении родовой общины, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Так же просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 указанного Кодекса.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

В силу ч. 1, 2 ст. 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).

Согласно п. 88, пп. «б» п. 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила Рыболовства) при осуществлении традиционного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации пользователи, в случае применения судов рыбопромыслового флота осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с пунктами 29.1 - 30.1 раздела III Правил рыболовства.

Согласно п. 29.8. капитан судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что РО КМНС «Винокуровы» при осуществлении традиционного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, Авачинском заливе, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне, посредством судна <данные изъяты> под руководством капитана ФИО в нарушение требований указанных нормативно-правовых актов, предоставило оперативную и статистическую промысловую отчетность в виде судовых суточных донесений с нарушением сроков установленных Правилами рыболовства, а именно: сведения за 14, 15 июня 2014 года, 18-21 июня 2014 года, 25, 26 июня 2014 года, 29, 30 июня 2014 года и 5 июля 2014 года поступили 9 июля 2014 года; сведения за 11 июля 2014 года поступили 14 июля 2014 года, за 17 июля 2014 года поступили 22 июля 2014 года.

Указанными действиями РО КМНС «Винокуровы» нарушены требования ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года, п.п. 29.8, 88, пп. «б» п. 89 Правил Рыболовства.

6 августа 2014 года старшим государственным инспектором морского отдела Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении РО КМНС «Винокуровы» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 августа 2014 года в отношении РО КМНС «Винокуровы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица установлена судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края на основании собранных по делу доказательств, дополнительно проверенных судьей краевого суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, РО КМНС «Винокуровы» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно признаны несостоятельными, не ставят под сомнение наличие в действиях РО КМНС «Винокуровы» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений.

Административное наказание назначено РО КМНС «Винокуровы» в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения РО КМНС «Винокуровы» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Оснований для освобождения РО КМНС «Винокуровы» от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2014 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 3 декабря 2014 года в отношении Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Винокуровы», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя РО КМНС «Винокуровы» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Камчатского краевого суда И.А. Верес