Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда
ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Невеленд» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 31 октября 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
в отношении ООО «Невеленд»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 31 октября 2016 года ООО «Невеленд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от
13 декабря 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 27 декабря 2016 года, генеральный директор ООО «Невеленд» А. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что изменения в постановление Правительства Российской Федерации №504 от 23 августа 2007 года, устанавливающие обязанность предоставления промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, вступили в силу 15 июля 2016 года, поэтому требование налогового органа о предоставлении промежуточной отчетности за июль 2016 года не основано на нормах действующего закона. Указывает, что в постановлении Правительства Российской Федерации №504 от 23 августа 2007 года прямо не указано, что является промежуточной отчетностью, поэтому юридическое лицо вправе по своему усмотрению определять периоды предоставления такого вида отчетности.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 28 декабря 2016 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО «Невеленд», которое поступило в Калининградский областной суд 12 января 2017 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ об административных правонарушениях судебные постановления, нахожу их подлежащими оставлению без изменения.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, чч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ч. 5 ст. 14.5,
ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

На основании ч. 15 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к отчетности организаторов азартных игр, ее составу и порядку представления.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления.

В соответствии с п. 22 Правил предоставления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №540 от 23 августа 2007 года «О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (в редакции от 1 июля 2016 года), организатор азартных игр представляет в Министерство финансов Российской Федерации и территориальный налоговый орган по месту нахождения организатора азартных игр годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (далее – бухгалтерская (финансовая) отчетность) на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». Пунктами 23 и 24 настоящих Правил предусмотрено, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, предусмотренная п. 22 настоящих Правил, представляется не позднее 3 месяцев по окончании отчетного года, а промежуточная – не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, за который она составлена.

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29 июля 1998 года №34н, определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации. Согласно
п. 29 вышеуказанного Положения организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом месячная и квартальная бухгалтерская отчетность является промежуточной.

Таким образом, законодательством установлен порядок представления организаторами азартных игр бухгалтерской (финансовой) отчетности, необходимой для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Из материалов дела следует, что ООО «Невеленд», являясь организатором азартных игр, не предоставило промежуточную бухгалтерскую отчетность за июль 2016 года в Межрайонную ИФНС России №9 по городу Калининграду.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.

Согласно материалам дела, ООО «Невеленд» факт непредставления промежуточной бухгалтерской отчетности за июль 2016 года не оспаривало, иных доказательств о невозможности направить такие сведения не представило.

Таким образом, мировым судьей на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям
ООО «Невеленд» и сделан обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновности ООО «Невеленд» в его совершении. Наказание, назначенное
ООО «Невеленд», предусмотренное санкцией статьи, является наиболее мягким.

Довод жалобы о том, что нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность организатора азартных игр по предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности за июль 2016 года, является несостоятельным, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, изменения в постановление Правительства Российской Федерации №504 от 23 августа 2007 года, устанавливающие необходимость предоставления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, вступили в силу
15 июля 2016 года. Соответственно, данные изменения применяются к бухгалтерской (финансовой) отчетности за период, начиная с момента вступления изменений в силу. В отчетный период (июль 2016 года) постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений было официально опубликовано и вступило в силу, тем самым возложило обязанность на организатора азартных игр ООО «Невеленд» предоставить такие сведения за этот период.

Вопреки доводам жалобы, в Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации раскрывается понятие промежуточной отчетности и она определяется как месячная и квартальная отчетности.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей и судьей районного суда, фактическим обстоятельствам дела, и не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах. Несогласие привлекаемого к ответственности лица с оценкой конкретных обстоятельств дела и иное толкование правовых норм само по себе не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 31 октября 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении
ООО «Невеленд» оставить без изменения, жалобу ООО «Невеленд» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда ФИО1