Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Медведя А.В. на решение судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно рапорта старшего дознавателя Федерального контрольно-пропускного пункта «Урух» ФИО2 03 сентября 2017 года, примерно в 20 часов 45 минут сотрудниками 3 смены ДПС на Федеральном контрольно-пропускном пункте «Урух» Кабардино-Балкарской Республики на <адрес> Федеральной автодороги «Кавказ» была остановлена автомашина «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом рефрижератором №, под управлением ФИО1, который следовал со стороны г. Владикавказа РСО-Алания в сторону Московской области. В ходе производства досмотровых мероприятий в салоне кабины вышеуказанного автомобиля, а также в металлическом ящике полуприцепа была обнаружена алкогольная продукция без маркировки федеральными специальными марками, а именно: водка «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., в количестве 180 бутылок (л.д.24).

Определением инспектора группы по исполнению административного законодательства Межмуниципального отдела МВД России «Урванский» ФИО3 № от 04 сентября 2017 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования по делу (л.д.39).

11 сентября 2017 года образцы алкогольной продукции, изъятой из автомашины под управлением ФИО1, были направлены на исследование в Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (л.д. 41).

В соответствии со справкой об исследовании Экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике № от 18 сентября 2017 года было установлено что, представленная на исследование жидкость в бутылке с этикеткой водки «<данные изъяты>» не является водкой указанного наименования, не соответствуют требованиям ГОСТ 12712-13 по органолептическим и физико-химическим показателям и представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 37,27% (л.д. 42-43).

11 октября 2017 года инспектором группы по исполнению административного законодательства Межмуниципального отдела МВД России «Урванский» ФИО3 вынесено определение о прекращении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и передаче собранного материала в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО) для дальнейшего проведения контрольных мероприятий (л.д.45).

13 декабря 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (л.д. 6-9).

Из указанного протокола об административном правонарушении следовало, что 03 сентября 2017 года ФИО1 осуществлял незаконный оборот алкогольной продукции, а именно перевозку алкогольной продукции на автомобиле марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, задержанном на <адрес> Федеральной автодороги «Кавказ», без маркировки федеральными специальными марками, а именно: водки «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., в количестве 180 бутылок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 05 февраля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей с уничтожением изъятой алкогольной продукции.

Постановлено: транспортное средство - автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № (VIN №, полуприцеп рефрижератор, 2000 г.в., цвет белый, шасси №) VIN №, шасси №, грузовой седельный тягач (2012 г.в.) цвет бежево-серый, на котором ФИО1 осуществлял перевозку указанной продукции (протокол задержания №б/н от 03.09.2017г., переданное в МО МВД России «Урванский») изъять из незаконного оборота и обратить в собственность государства, поручив контроль и исполнение, в этой части, соответствующему территориальному подразделению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенному г. Ессентуки Ставропольского края) (л.д.79-83).

ФИО1 признан виновным в осуществлении незаконного оборота алкогольной продукции, а именно перевозке 03 сентября 2017 года алкогольной продукции на автомобиле марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, задержанном на <адрес> Федеральной автодороги «Кавказ», без маркировки федеральными специальными марками, а именно: водки «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., в количестве 180 бутылок.

Решением судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 05 февраля 2018 года изменено. Прекращено производство по делу об административном правонарушении в части изъятия и обращения в собственность государства принадлежащего на праве собственности ФИО5 транспортного средства - автомобиля грузовой тягач седельный марки "<данные изъяты> " 2012 г.в., цвет бежево-серый, с государственным регистрационным знаком № (VFN №№) и полуприцепа рефрижератора, 2000 г.в., цвет белый (VIN №, шасси № (л.д.117-124).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 12 сентября 2018 года, руководитель МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО6 просит изменить решение судьи Лескенского суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2018 года и изъять согласно протокола задержания от 03 сентября 2017 года транспортное средство

Как указывается в жалобе, ФИО1 в автомобиле "<данные изъяты> " с государственным регистрационным знаком № осуществлял незаконную перевозку алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, в силу чего в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» данное транспортное средство также находилось в незаконном обороте и подлежит изъятию в доход государства.

Определением Председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2018 года жалоба руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО Медведя А.В. принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений с истребованием дела об административном правонарушении.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.

Как следует из материалов данного дела, 03 сентября 2017 года ФИО1 осуществлял незаконный оборот алкогольной продукции, а именно перевозку на автомобиле марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № на <адрес>. Федеральной автодороги «Кавказ» алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, а именно: водки «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., в количестве 180 бутылок.

За совершение указанных действий постановлением мирового судьи от 05 февраля 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4500 рублей. Транспортное средство - автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № (VIN №, полуприцеп рефрижератор, 2000 г.в., цвет белый, шасси №) VIN №, шасси №, грузовой седельный тягач (2012г.в.) цвет бежево-серый, на котором ФИО1 осуществлял незаконную перевозку алкогольной продукции, было постановлено изъять из незаконного оборота и обратить в собственность государства.

Вина ФИО1 в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-9), рапортом и проверочным материалом № о пресечении 03 сентября 2017 года попытки перевозки и оборота алкогольной продукции (л.д.24), справкой об исследовании от 18 сентября 2017 года за № (л.д.42-43), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 24 ноября 2017 года, протоколом изъятия вещей и документов № от 24 ноября 2017года и другими доказательствами, собранными по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, признав правильной квалификацию действий ФИО1 по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначение ему наказания в виде денежного штрафа в размере 4500 рублей в пределах санкции указанной нормы, решением от 05 февраля 2018 года постановил:

Апелляционные жалобы ФИО1 и ФИО5 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Лескенского судебного района от 05 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, изменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении в части изъятия и обращения в собственность государства принадлежащих на праве собственности ФИО5 транспортного средства -автомобиль грузовой-тягач седельный марки "<данные изъяты> " 2012 г.в., цвет бежево-серый, с государственным регистрационным знаком № (VIN №) и полуприцепа рефрижератора, 2000 г.в., цвет белый (VIN №, шасси №№.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 05 февраля 2018 года оставить без изменения.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в части изъятия и обращения в собственность государства принадлежащего на праве собственности ФИО5 транспортного средства - автомобиля грузовой-тягач седельный марки "<данные изъяты>" с полуприцепом рефрижератором районный судья мотивировал производством административным органом административного расследования, а затем рассмотрением данного дела в суде первой инстанции без привлечения к участию в расследовании и рассмотрении дела собственника указанного транспортного средства ФИО5 в качестве - заинтересованного лица, либо потерпевшего.

Как видно из материалов дела, автомашина «<данные изъяты>», на которой ФИО1 перевозил алкогольную продукцию без маркировки, была задержана, что было отражено в протоколе задержания транспортного средства, составленного 03 сентября 2017 года инспектором ДПС ФКПП «Урух» К.А.А. (л.д. 26).

Каких-либо сведений о том, было ли передано транспортное средство на хранение или возвращено ФИО1, материалы дела не содержат.

При этом на л.д.13-14 т.1 дела имеется протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 05 декабря 2017 года, из которого следует, что проведение процессуальных действий по адресу: РСО-Алания, Пригородный р-н, с. <адрес>, ул. <адрес>, д. №, кв. № не представилось возможным, в связи с тем, что жильцы домовладения и транспортное средство - автомобиль марки «<данные изъяты> 2», государственный регистрационный знак № по указанному адресу отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ автомобильный транспорт, используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит изъятию на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Как следует из копии паспорта транспортного средства №, автомашина «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности ФИО5, который не привлечен к административной ответственности за рассматриваемое административное правонарушение и не признан в судебном порядке виновным в его совершении (л.д. 100-102, т.1).

В связи с изложенным, судьей апелляционной инстанции были сделаны выводы о том, что транспортное средство «<данные изъяты>» подлежит возвращению собственнику ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 03 сентября 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 03 сентября 2018 года.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, а также то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности и в момент рассмотрения жалобы заявителя срок его привлечения к административной ответственности уже истек, а изменение обжалуемого судебного постановления может повлечь ухудшение его положения, полагаю, что не имеется оснований для удовлетворения поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Медведя А.В. – без удовлетворения.

Председатель Ю.Х. Маиров

Верховного Суда КБР