Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев протест заместителя Северо-Западного транспортного прокурора Полещука А.Ф. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Первая экспедиционная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 22 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая экспедиционная компания» (далее – ООО «ПЭК») прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ указанное постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

В протесте, поступившем в Калининградский областной суд 22 апреля 2019 года, заместитель Северо-Западного транспортного прокурора Полещук А.Ф. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи от 22 ноября 2018 года, настаивая на том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ. Указывает, что выводы мирового судьи, положенные в основу состоявшегося по делу судебного акта, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 23 апреля 2019 года жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПЭК», которое поступило в Калининградский областной суд 06 мая 2019 года.

В возражениях, поступивших 14 мая 2019 года в Калининградский областной суд, ООО «ПЭК» выражает несогласие с доводами поданного протеста и просит постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 22 ноября 2018 года оставить без изменения.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу оспариваемое судебное постановление подлежащим оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.1, ч. 2 и ч. 3 ст. 16.2, ст. 16.17 КоАП РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 25 июля 2018 года декларантом - ООО «ПЭК» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни была подана транзитная декларация (далее - ТД) от 25 июля 2018 года № 10012010/250718/0003675 для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров согласно спецификации от 23 июля 2018 года № 1 CMR б/н от 23 июля 2018 года (всего товаров - 23), итого: 86 мест, вес брутто - 13220,50 кг, вес нетто - 12477,95 кг, вес паллет - 680 кг, вес обрешетки - 830 кг, общий вес брутто - 14730,50 кг, стоимость - 25 655 677,49 рублей, в том числе:

- товара № 11 - топки механические для котлов: 12-25KW (1 штука), 25-35KW (1 штука), 75KW (20 штук), 50KW (20 штук), 25KW (20 штук), 100-150KW (5 штук), 200-350KW (1 штука), ТЗ: STALKOT, груз упакован на 13 паллетах весом 260 кг и в обрешетку весом 585 кг, классификационный код товара 8416300000, ДТ № 10012020/070718/0028095, счет - фактура от 09 июля 2018 года № 47, № 48, № 49, количество мест - 7 обрешеток, вес брутто - 5774,300 кг, вес нетто - 5774,300 кг, стоимость - 3 010 798,11 рублей;

- товара № 21 - мягкие контейнеры разового использования МКР-1,6 Л4-1,0 ППР 1/214*110 (25) - 6 107*107*110 (1100 штук), груз упакован на 11 паллетах весом 220 кг, документы АЭ от 06 июля 2018 года № 8510670, счет-фактура от 10 июля 2018 года № 1, количество мест - 11 паллет, вес брутто - 2915,00 кг, вес нетто - 2640,00 кг, стоимость - 409 200,00 рублей.

Отправителем товаров являлось ООО «ПЭК» (филиал в г. Калининград), получатель товаров - ООО «ПЭК», Московская область.

В качестве документов, подтверждающих статус товаров ЕЭС, обществом были представлены по товару № 11 - ДТ от 07 июля 2018 года № 10012020/070718/0028095, по товару № 21 - Акт экспертизы от 06 июля 2018 года № 8510670.

С применением систем управления рисками (профиль риска № 13/10000/16042018/72878) был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого 28 июля 2018 года в 19 часов 35 минут было установлено несоответствие сведений о товарах № 11 и № 21, а именно:

- по товару № 11 - на товаре в количестве 60 штук имеется маркировка «KOM-STER», которая отсутствует в представленной ДТ от 07 июля 2018 года № 10012020/070718/0028095;

- по товару № 21 - на товаре в количестве 1090 штук имеется маркировка «МКР:0,75Л4-0,4ППР1/190*65(25)-6 ВКПП 2600*21550*0,075», которая отсутствует в представленном акте экспертизы от 06 июля 2018 года № 8510670.

По данным фактам 29 июля 2018 года в 18 часов 20 минут был составлен акт таможенного досмотра №10012010/290718/000089.

Товары (топки механические для котлов центрального отопления - бытовых печей, количество - 60 штук, из которых 20 штук в индивидуальных полиэтиленовых пленках с маркировками «KOM-STER. AUTOMATYCZNY UKLAD NAWEGLANIA EKO-PAL. SERIAL NUMBER RK8077633. POWER 38-50 kw. Power consumption 120 wat. Ear of production 2018. Weight 80 kg. ЕАС», общий вес брутто - 1580 кг; 20 штук в индивидуальных полиэтиленовых пленках с маркировками: «КОМ-STER. AUTOMATYCZNY UKLAD NAWEGLANIA ЕКО-РАЕ. SERIAL NUMBER RK8079134. POWER 62-75 kw. Power consumpition 180 wat. Ear of production 2018. Weight 110 kg. ЕАС», общий вес брутто - 2024,88 кг; 20 штук в индивидуальных полиэтиленовых пленках с маркировками: «КОМ-STER. AUTOMATYCZNY UKLAD NAWEGLANIA EKO-PAL. SERIAL NUMBER RK8076631. POWER 12-25 kw. Power consumpition 120 wat. Ear of production 2018. Weight 66 kg. ЕАС», общий вес брутто - 1263,44 кг; и мягкие контейнеры кубической формы из полимерного материала белого цвета, без маркировок количество - 1090 штук, вес брутто/нетто - 2640 кг) были изъяты в качестве предметов административного правонарушения и сданы на хранение на СВХ ООО «Сириус».

04 августа 2018 года по данному факту в отношении ООО «ПЭК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19. КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица мировым судьей 22 ноября 2018 года было вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях привлекаемого лица состава вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Таможенного кодекса ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно ч. 2 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в частности, документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Из протокола об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года № 10012000-2633/2018 следует, что ООО «ПЭК» в вину вменялось представление в таможенный орган при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования.

Между тем, согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами следует понимать поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Исходя из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, ООО «ПЭК» при таможенном декларировании в отношении части товара № 11 и № 21 не указало его маркировку в представленных таможенному органу документах, в то время как в вину юридическому лицу вменяется предоставление недействительных документов. Между тем, бесспорных доказательства, подтверждающих, что лицом были представлены именно недействительные документы, которые получены незаконным путем либо относятся к другим товарам и (или) транспортным средствам и не имеют юридической силы, а также послужили основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо возврат уплаченных сумм, суду представлено не было, в связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей во исполнение требований ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые по делу обстоятельства, необходимые для его правильного и всестороннего разрешения, представленные по делу доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в суде первой инстанции, допущено не было.

В то же время положения ст. 30.17 КоАП РФ не предусматривают возможности отмены либо изменения вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Первая экспедиционная компания» оставить без изменения, протест заместителя Северо-Западного транспортного прокурора Полещука А.Ф. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин