Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Аквариус» Пушкаревой Елены Александровны на вступившее в законную силу постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Аквариус»,

установил:

постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2018 г. ООО «Аквариус» признано виновным по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать суток).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Аквариус» ФИО1 обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшийся по делу судебный акт просит отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Врио руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора № <...> от 25 октября 2018 г. В.Е.Г., а также внесенным в него Распоряжением и.о. руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора А.Н.Н.№ <...> от 8 ноября 2018 г. изменениями, должностными лицами Ростехнадзора в период с 31 октября 2018 г. по 14 ноября 2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Аквариус».

Проведенной проверкой выявлены нарушения ч. 3, 5 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371, п. 23 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённого приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года № 494, а именно: не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, не проведен анализ технической и технологической документации, генерального плана расположения зданий и сооружений; неверно определен класс опасности опасного производственного объекта на основании данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объектах, расположенных в радиусе 500 метров производств, на которых обращаются вещества одного вида, представляющие опасность для окружающей среды (кислоты).

В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п/п. «а, г» п. 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, не выполняются основные задачи производственного контроля и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в части полноты и достоверности сведений, представленных предприятием при регистрации опасного производственного объекта в части предоставления сведений при регистрации опасного производственного объекта «Площадка установки производства полиоксихлорида алюминия (ПОХА)», регистрационный номер № <...>.

В нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не обеспечено выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части отнесения опасного производственного объекта к IV классу опасности, а не ко II классу опасности, в связи с чем отсутствует лицензия на вид деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 18-21); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 4-7); распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 9); актом проверки (л.д. 11-16); письменными объяснениями законного представителя ООО «Аквариус» ФИО1 (л.д. 24-25), её дополнительными письменными объяснениями (л.д. 36-38), а также её объяснением 28 декабря 2018 г. в судебном заседании о признании факта допущенных юридическим лицом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д. 132, 133), которым судьёй районного суда была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Аквариус» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Аквариус» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Аквариус» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы генерального директора ООО «Аквариус» ФИО1, изложенные ею в надзорной жалобе о несогласии с содержащимся в протоколе об административном правонарушении обвинении, не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции о виновности юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения, так как опровергаются её же объяснением в суде первой инстанции, а также исследованными судом первой инстанции доказательствами, находящимися в деле об административном правонарушении, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда надзорной инстанции нет оснований.

Довод жалобы о несогласии с назначенным судом юридическому лицу наказанием обоснованным признать нельзя, так как опасный промышленный объект эксплуатируется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности, занижен класс опасности промышленного объекта и, как следствие, не обеспечен соответствующий уровень безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта. Поэтому наказание в виде административного приостановления деятельности опасного промышленного объекта на определенный судом срок обоснованно.

Довод жалобы о том, что ООО «Аквариус» необоснованно привлечено к ответственности за ведение деятельности без лицензии несостоятелен, так как в рамках настоящего дела юридическому лицу предъявлено иное обвинение - за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2018 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу генерального директора ООО «Аквариус» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Аквариус» оставить без изменения.

Заместитель председателя ФИО2