Гражданский кодекс часть 1

Председатель Курганского областного суда Уваров С.Ю., рассмотрев в г. Кургане 30 сентября 2013 г. жалобу ОАО «Петуховский элеватор» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского района Курганской области от 18 марта 2013 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 7 мая 2013 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского района Курганской области от 18 марта 2013 г. ОАО «Петуховский элеватор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 7 мая 2013 г. постановление и.о. мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, ОАО «Петуховский элеватор» просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Обращает внимание, что в нормативно-правовых актах не установлены сроки хранения противогазов. Поэтому полагает неправильным вывод о том, что на складе ОАО «Петуховский элеватор» имеются противогазы в количестве 25 штук с истекшим сроком хранения. Считает, что нарушений требования приказа МЧС РФ от 27 мая 2003г. № 285 не было допущено.

Поскольку никаких вредных последствий не наступило, и принимая во внимание наличие противогазов на складе на момент проведения проверки, считает, что данное правонарушение может быть признано малозначительным.

Полагает, что неприменение к ОАО «Петуховский элеватор» положений ст. 2.9 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.

В силу ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что, согласно протоколу об административном правонарушении от <...>№ заместителем главного государственного инспектора Петуховского района по пожарному надзору Макушинского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области проведена плановая проверка ОАО «Петуховский элеватор» по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: работники не обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты (п. 4 Приказа МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»). Имеющиеся на складе противогазы 1978 года выпуска в количестве 25 штук с истекшим сроком хранения (Приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»). Отсутствуют документы, подтверждающие создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (п. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, ст. 3 Положения о накоплениях, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379).

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <...>№ актом проверки Макушинского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области от <...>. №

Довод жалобы об отсутствии в действиях ОАО «Петуховский элеватор» события административного правонарушения не может быть признан обоснованным.

Согласно п. 2.9.12 «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденных Приказом МЧС РФ от 27 мая 2003 г. N 285 лабораторные испытания средств индивидуальной защиты проводятся: первый раз за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз через пять лет после истечения гарантийного срока хранения, далее - один раз в два года. Рекомендуемые назначенные сроки хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля приведены в приложении № 10.

Приложением № 10 определено, что рекомендуемые назначенные сроки хранения фильтрующих противогазов (гражданских) для защиты от отравляющих, аварийно химически опасных и радиоактивных веществ составляют 25 лет.

Поскольку имевшиеся на складе ОАО «Петуховский элеватор» противогазы хранились сверх рекомендованных сроков, и отсутствуют сведения о своевременных лабораторных испытаниях, подтверждающих их пригодность, вывод о нарушении ОАО «Петуховский элеватор» требований Приказа МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 следует признать правильным.

Ссылка заявителя в жалобе на возможность признания совершенного правонарушения малозначительным не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного ОАО «Петуховский элеватор» правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, объектом посягательства которого является нарушение правил содержания средств индивидуальной защиты (противогазов), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и рассмотрении дела не допущено.

Вывод о виновности ОАО «Петуховский элеватор» сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым судьями дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «Петуховский элеватор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «Петуховский элеватор» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского района Курганской области от 18 марта 2013 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 7 мая 2013 г. по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ОАО «Петуховский элеватор» - без удовлетворения.

Председатель суда С.Ю. Уваров

<...>