Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Архангельского областного суда Верещагин Г.С., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе Архангельской области (межрайонное)ФИО12 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2Котласского судебного района Архангельской области от 20 марта 2019 года и решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2019 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мостсервис-Транс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка№ 2 Котласского судебного района Архангельской области от 20 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2019 года, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мостсервис-Транс» ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении в отношении в суд, ФИО12 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе, сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-Мне позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2.2).

Статья 15 Федерального Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются (пункт 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766 н).

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2019 года начальником Управления Пенсионного Фронда России в городе Котласе Архангельской области в отношении директора ООО«Мостсервис-Транс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 вменялось то, что он не представил в установленный законом срок до 17 декабря 2018 года в Управление Пенсионного Фронда России в городе Котласе Архангельской области сведения обо всех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь2018 года. Форма СЗВ-М представлена10 декабря2018 года в отношении 50 застрахованных лиц,12января 2019 года страхователем подана дополняющая форма еще на одного работника.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в ранее представленных сведениях и направил 12января 2019 года в Пенсионный Фонд России сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»),что исключает наличие в деянии состава инкриминированного административного правонарушения.

Пересмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица, судья городского суда согласился с такими выводами мирового судьи.

Выводы судей предыдущих судебных инстанций сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы.

В жалобе должностное лицо просит об отмене судебных решений, которым производство по делу в отношении ФИО1 прекращено по реабилитирующему основанию, тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

С учетом изложенного, поводов для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 20 марта 2019 года и решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2019 года, вынесенные в отношении директора ООО «Мостсервис-Транс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе Архангельской области (межрайонное) ФИО12– без удовлетворения.

Заместитель председателя Г.С. Верещагин