Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Байдиной Натальи Николаевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Волгоградской области от 12 октября 2018 г. и решение судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Акватория» Байдиной Н.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волгоградской области от 12 октября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2018 г., генеральный директор ООО «Акватория» Байдина Н.Н. признана виновной по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, Байдина Н.Н. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден совместным приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 сентября 2015 г.

Поименованные в вышеназванном приказе сведения о многоквартирных домах, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), в частности, включают: 1.1. адрес многоквартирного дома; 1.2. номер и дата договора управления многоквартирным домом; 1.3. дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; 1.4. дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; 1.6. основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом; 2.1. электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации; 2.2. электронный образ договора управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, ООО «Акватория» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению жилыми домами на основании лицензии № <...> от 30 июня 2016 г.

28 июня 2018 г. состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, проведенное в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформлены протоколом № 1. Управляющей организацией общее собрание утвердило ООО «Акватория». Подтверждающие соблюдение порядка организации и проведения общего собрания документы, содержащие реестр собственников, принявших участие и проголосовавших в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а также результат принятого решения в форме очно-заочного голосования документы указаны в приложениях к протоколу общего собрания № 1 - № 7 (л.д. 69 - 73).

28 июня 2018 г. ООО «Акватория» заключило договор управления многоквартирным домом № <...> по <адрес> с собственниками помещений в названном многоквартирном доме (л.д. 84).

Согласно разделу 9 названного договора, характеризующие многоквартирный жилой дом сведения, данные об общем имуществе собственников помещений в нем, перечни услуг и работ по содержанию общего имущества, коммунальных услуг, предоставляемых собственникам помещений, форма акта нарушения качества или превышения допустимых сроков перерыва в оказании услуг или работ по содержанию и ремонту общего имущества содержатся в приложениях № 1 - № 5, являющихся неотъемлемой частью договора управления многоквартирным домом (л.д. 95).

В нарушение требований ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, положений совместного приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 сентября 2015 г. ООО «Акватория» в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора управления многоквартирным домом не в полном объеме разместило сведения о многоквартирном доме, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно, не размещены приложения № 1 - № 5 к договору управления многоквартирным домом, являющиеся неотъемлемой частью договора, не размещено приложение № 3 к протоколу общего собрания, содержащее реестр собственников, принявших участие и проголосовавших в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а также результат принятого решения в форме очно-заочного голосования.

Руководителем ООО «Акватория» является генеральный директор общества Байдина Н.Н., которая обладает распорядительными полномочиями, необходимыми и достаточными для выполнения от имени ООО «Акватория» требований законодательства, регламентирующего осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть, Байдина Н.Н. является лицом, подпадающим под понятие должностного лица, содержащееся в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Акватория» Байдиной Н.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Байдиной Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Акватория» Байдиной Н.Н. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы Байдиной Н.Н. о том, что она привлечена к ответственности как физическое лицо, а не как генеральный директор ООО «Акватория», то есть, должностное лицо, противоречит содержанию постановления и решения, принятых по настоящему делу, из контекстного прочтения которых следует, что Байдина Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением ею, как руководителем юридического лица, обязанностей, возникающих из её должностных полномочий.

Довод жалобы о неправильном применении судом положений совместного приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 сентября 2015 г., мотивированный тем, что ООО «Акватория» не управляло и не могло управлять многоквартирным домом <адрес>, поскольку он не был на момент возбуждения дела и рассмотрения данного дела судом включен в реестр лицензий, несостоятелен, так как к административной ответственности генеральный директор ООО «Акватория» Байдина Н.Н. по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ подвергнута за неисполнение предусмотренной ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ и приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 сентября 2015 г. обязанности в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора управления многоквартирным домом разместить необходимые сведения о многоквартирном доме, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Необходимость исполнения обязанности по размещению в установленный законом срок информации обусловлено заключением договора управления и не связано с фактическим началом исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом и регистрацией дома в реестре лицензий.

Довод жалобы о допущенных в решении районного суда опечатках в нумерации и наименовании федеральных законов не свидетельствует о неправильности принятого судом решения, так как возможность устранения указанных описок в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ не утрачена.

Довод надзорной жалобы о содержащемся в постановлении мирового судьи суждении относительно того, что договор управления с ООО «Акватория» не заключен, искажает содержание судебного акта, а потому несостоятелен.

Вопреки указанному доводу жалобы постановление мирового судьи содержит вывод о том, что приложения № 1 - № 5 к договору управления многоквартирным домом являются неотъемлемой его частью, так как без этих приложений договор управления, по сути, лишен смысла, а потому все приложения, как неотъемлемая часть договора, подлежат размещению вместе с текстом договора.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Байдиной Н.Н. и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 Волгоградской области от 12 октября 2018 г. и решения судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2018 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Байдиной Натальи Николаевны оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Волгоградской области от 12 октября 2018 г. и решение судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Акватория» Байдиной Натальи Николаевны оставить без изменения.

Заместитель председателя А.В. Клочков