Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Севастопольского городского суда Т.П. Колбина рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в г. Севастополе ФИО1 на решение судьи Севастопольского городского суда г. Севастополя от 04 мая 2016 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в г. Севастополе ФИО1 по делу № 9930-С/24-16 от 19 января 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 марта 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 04 мая 2016 года постановление решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 марта 2016 года и постановление должностного лица от 19 января 2016 года отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1 подал жалобу в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит отменить решение судьи Севастопольского городского суда от 04 мая 2016 года, оставить без изменения постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 марта 2016 года либо дело вернуть на новое рассмотрение.

Изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса (когда указанные нарушения выявляются во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Судом установлено, что 06 января 2016 года в 14 часов на причале № 596 бухты Севастопольской, при проведении проверки законности осуществления промысловой деятельности, должностным лицом – государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в г. Севастополь мичманом ФИО3 осмотрено судно РС «Шах», которое прибыло с промысла из территориального моря Российской Федерации Черного моря, по результатом которого составлен акт осмотра судна № 482039-02.

В ходе осмотра судна РС «Шах» было установлено, что судно осуществляло промысловую деятельность на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 612016010157 от 30.12.2015, за период промысла добыто: Ставрида - 8170 кг. В соответствии с судовой ролью и приказом о назначении на должность капитана № 05/02 от 01.01.2016, капитаном судна РС «Шах» является ФИО2

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 06.01.2016 сведения о том, что в ходе проверки документов, относящихся к предмету государственного контроля, выявлено отсутствие подлинного документа о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга.

Признавая ФИО2 виновным в совершении указанного административного правонарушения, должностным лицом установлен факт нарушения капитаном судна п.12.1 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.08.2013 № 292. Судья районного суда г. Севастополя пришел к выводу об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из неправильной квалификации действий ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку действия по осуществлению рыболовства при отсутствии на борту судна подлинного документа о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга совершены капитаном судна в территориальном море Российской Федерации Черном море, при этом на борту судна обнаружены водные биоресурсы- ставрида 8 170 кг. При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что действия ФИО2 должны были квалифицироваться по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Указанный вывод судьи согласуется с разъяснениями указанными в пункте 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 г № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видом рыболовства».

Кроме того, проанализировав положения Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды, утвержденного Приказом Росрыболовства от 14.07.2008 № 50, действовавшего на момент совершения правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о том, что положение о хранении на борту оригинала Свидетельства не является нормативным ограничением формы документа, а указывает на то, что на борту судна должен быть надлежащий документ, не исключая его нотариально заверенную копию.

В соответствии с п.3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.

Рассматривая дело по жалобе ФИО2 суд второй инстанции пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах ссылка заявителя в жалобе на неверное применение судом второй инстанции норм материального права, является не состоятельной.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающие возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая указанное выше положение Кодекса об административных правонарушениях полагаю, что в силу установленного запрета на недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, решение судьи Севастопольского городского суда от 04 мая 2016 года, которым прекращено производство по делу, не может быть отменено с одновременным оставлением в силе решения судьи районного суда. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрения дела судом второй инстанции не допущено. Оснований для направления дела на новое рассмотрение в Севастопольский городской суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Севастопольского городского суда г. Севастополя от 04 мая 2016 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в г. Севастополе ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда Т.П. Колбина