Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 в интересах ГУП «ЖКХ РС (Я)» на постановление Ленского управления Ростехнадзора от 20 января 2015 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее – ГУП «ЖКХ РС (Я)»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 от 20 января 2015 года ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2015 года постановление Ленского управления Ростехнадзора оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися решениями, представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанные решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что материалами дела не доказана вина предприятия, не указано какими действиями нарушены правила, законному представителю не разъяснены права, истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

За ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, предусмотрена административная ответственность по ст. 9.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования о необходимости получения вышеуказанного разрешения установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 (далее Правила №115), Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом министерства энергетики РФ от 13.10.2003 №6 (далее - Правила №6). Согласно п.2.4.7 Правил №115 перед пробным пуском подготавливаются условия для надежной и. безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок: получается разрешение от надзорных органов энергетического надзора. В соответствии п. 1.3.1. 1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в этих Правилах и других нормативных актах.

Эксплуатация котельной без разрешения приводит к нарушению порядка управления топливно-энергетическим комплексом, ставит под угрозу безопасность эксплуатации котельной, через которую осуществляется подача тепла в жилой фонд и др. объекты, расположенные в с. .......... в период отопительного сезона.

Как следует из материалов дела, прокуратурой .......... района в ходе осуществления в порядке Федерального закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, нормативных правовых актов в сфере ЖКХ выявлены факты эксплуатации котельной «..........» .......... филиала ГУН ЖКХ PC (Я), расположенной в с. .................... района PC (Я), ул. .........., без соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию, выдаваемого Управлением Ленского Ростехнадзора. Проверка показала, что на основании приказа генерального директора ГУП «Жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» Ц. от 09.08.2007 г. № ... «О принятии во временную эксплуатацию котельной «..........» с. .................... района», в связи с производственной необходимостью, принята во временную эксплуатацию котельная «..........» с. .......... с 01.01.2007 г. Строительство котельной «..........» с. .......... было завершено в 2006 году. На основании приказа генерального директора ГУП ЖКХ РС (Я) с января 2007 года по настоящее время через котельную «..........» осуществляется теплоснабжение 59 домов и 23 административных зданий с..................... района РС (Я). Ежегодно подписываются акты готовности котельной к отопительному сезону, в том числе 2013-2014 и 2014-2015гг. имеются паспорта готовности. Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию котельной влечет административную ответственность, предусмотренную ст.9.9 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих вину ГУП «ЖКХ РС (Я)» в совершении административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, установленные выше, подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 декабря 2014 г. (л.д. 26), объяснением главного инженера .......... филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Д. от 17.12.2014 г., согласно которому котельная «..........» с. .......... введена временно в эксплуатацию приказом от 09.08.2007 г. (л.д. 36), письмом Ленского управления Ростехнадзора от 19.12.2014 г. об отсутствии выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию котельной (л.д. 35) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что при вынесении постановления законному представителю не были разъяснены права, не может повлечь отмену состоявшихся по делу решений, поскольку постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.12.2014 г., извещением от 23.12.2014 г. (л.д. 33-34) законному представителю юридического лица были разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, введшее в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющий объект без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор на указанном объекте, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ГУП «ЖКХ РС (Я)» правильно квалифицированы по ст.9.9 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, с учетом того, что выявленное правонарушение является длящимся, постановление о привлечении ГУП «ЖКХ РС (Я)» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.9.9 КоАП РФ.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя ФИО1 - отказать.

Постановление Ленского управления Ростехнадзора от 20 января 2015 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» - оставить без изменения.

..........

Председатель Верховного Суда

Республики ФИО3 Горева