Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда УшаковВ.М., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Седякиной О.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 июля 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Седякиной О.В.,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2017 года индивидуальный предприниматель Седякина О.В. (далее - ИП Седякина О.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановлено исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение ИП Седякиной О.В. п. 3.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Решением судьи Оренбургского областного суда от 26 мая 2017 года постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2017 года отменено, дело направлено на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 26 сентября 2017 года, ИП Седякина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановлено исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение ИП Седякиной О.В. п. 3.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене обжалуемых судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что ИП Седякиной О.В. в арендуемом подвальном помещении жилого дома № *** по ул. *** г. Оренбурга размещено оборудование (ризографы, принтеры лазерные, копировальный аппарат), используемое для осуществления полиграфической деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании п. 2 ст. 24 данного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Частями 1 и 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого закона.

Согласно п. 4.10 Свода правил «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятого и введенного в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 23 июня 2003 года № 109, в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного значения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать в цокольном, первом и втором этажах жилого здания, в том числе все предприятия и производственные помещения.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003 года № 107, не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами.

Согласно разделу 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, типографии без применения свинца (офсетный, компьютерный набор) относятся к V классу с санитарно-защитной зоной 50 м, в которой не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Таким образом, установив факт использования ИП Седякиной О.В. помещения в жилом доме для производственной полиграфической деятельности, судьи нижестоящих судов пришли к правильному выводу о нарушении названным лицом требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и наличия угрозы для жизни и здоровья жителей дома, поскольку производственная полиграфическая деятельность в жилом доме прямо запрещена приведенными выше нормами.

Судьями сделан правильный вывод о том, что раздел 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 применяется ко всем типографиям без применения свинца вне зависимости от использования ими офсетного набора и печати в своей деятельности.

Представленные сертификаты на оборудование, используемое ИП Седякиной О.В., не опровергают выводы судов о нарушении названным лицом требований санитарного законодательства. Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в жилом доме запрещена любая производственная полиграфическая и издательская деятельность.

Доводы, поданной в Оренбургский областной суд, жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Седякиной О.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Седякиной О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 июля 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Седякиной О.В. оставить без изменения, а жалобу ИП Седякиной О.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда В.М. Ушаков