Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу ФИО1, защитника Гусева Н. В., поданную на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 сентября 2018 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гусева Н. В., <...>

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 октября 2018 года Гусев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник просит отменить состоявшиеся судебные постановления, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает, что принятые по делу постановления являются незаконными и необоснованными, вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Оснований для привлечения Гусева Н.В. к административной ответственности не имелось. При заключении договоров с обучающимися и при их обучении в частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Фаворит» соблюдались положения действующего законодательства в области образования. Заключенные договоры не нарушили прав обучающихся.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
7 декабря 2018 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

Часть 1 статьи 19.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Согласно части 1 статьи 54 Закона об образовании договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

В соответствии с частью 9 статьи 54 указанного Федерального закона постановлением правительства Российской Федерации № 706 от 15 августа 2013 года утверждены Правила оказания платных образовательных услуг (далее - Правила оказания платных образовательных услуг).

Пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг, определен перечень необходимых сведений, которые должен содержать договор об образовании. Согласно указанным положениям договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; г) место нахождения или место жительства заказчика; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения;
м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); о) порядок изменения и расторжения договора; п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Пунктом 8 названных правил установлено, что увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки России от 26 декабря 2013 года № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», первоначальное обучение вождению транспортных средств на закрытых площадках или автодромах входит в учебный предмет «Вождение транспортных средств категории «ВЕ».

На основании поступившего обращения <...> Л.П. и поступившей информации УГИБДД МВД по Республике Марий Эл прокуратурой г. Йошкар-Олы с участием специалиста отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл 15 августа 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении платных образовательных услуг о безопасности дорожного движения при подготовке кандидатов в водители транспортных средств в деятельности частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Фаворит» (далее ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит»), осуществляющего образовательную деятельность по программам профессиональной подготовки водителей на основании лицензии № 292, выданной 27 марта 2015 года Министерством образования и науки Республики Марий Эл.

Проверкой установлены нарушения пунктов 8, 12 Правил оказания платных образовательных услуг, пунктов 11,12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 года № 292, пункта 5.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», а именно: договоры на оказание образовательных услуг между ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит» и обучающимися не содержат сведений о правах и обязанностях исполнителя, заказчика и обучающегося, а также полную стоимость образовательных услуг; пункт 3.3 договора содержит указание на внесение дополнительной платы при сдаче практического экзамена; пункт 3.4 договора содержит условие о том, что услуги по предоставлению закрытой площадки в стоимость обучения не входят; в договорах отсутствует номер регистрации лицензии, вид образовательной программы, не указана форма обучения, сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения), вид документа (при наличии), выдаваемого обучающимся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы), порядок изменения договора.

В ходе проверки выявлено нарушение требований Правил оказания платных образовательных услуг и Федерального закона от 29 декабря
2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации».

Выявленные нарушения отражены в справке по результатам проверки от 21 августа 2018 года, составленной ведущим консультантом отдела Министерства образования и науки Республики Марий Эл.

Как видно из материалов дела, директором ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит» является Гусев Н.В.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит» Гусева Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ.

Вина Гусева Н.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 22 августа 2018 года и письменными объяснениями Гусева Н.В., данными при его составлении; справкой по результатам проверки от 21 августа 2018 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 августа 2018 года; договором <№> на оказание образовательных услуг от 8 мая 2018 года; положением о дополнительных платных услугах от 27 апреля 2018 года; решением <№> единственного участника ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит» от
30 ноября 2009 года; приказом о продлении полномочий директора ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит» от 28 октября 2014 года; уставом ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит»; показаниями потерпевшей <...> Л.П.; другими материалами дела.

Указанные доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены предыдущими судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи
26.11 КоАП РФ.

Действия директора ЧОУ ДПО - «Учебный центр «Фаворит»
Гусева Н.В., не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.30 КоАП РФ.

Доводы о том, что в действиях Гусева Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, были тщательно проверены судьями и обоснованно признаны несостоятельными с приведением мотивов принятого решения.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении судьей городского суда жалобы на постановление мирового судьи Гусев Н.В., не оспаривая вину в совершении указанного административного правонарушения, в связи с его малозначительностью просил прекратить производство по делу.

Оценив фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, судья городского суда обоснованно не нашел оснований для освобождении Гусева Н.В. от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Постановление о привлечении Гусева Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Гусеву Н.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 19.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 сентября 2018 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гусева Н. В., оставить без изменения, жалобу ФИО1, защитника Гусева Н. В. - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин