Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу защитника Шестовских А.А. на вступившие в законную силу судебные решенияпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района от 24 декабря 2018 года

Бенедюк Людмиле Григорьевне

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Указанное наказание назначено директору ООО «Управляющая компания «Дубрава» Бенедюк Л.Г. за невыполнение в срок до 02.10.2018 предписания по устранению выявленных нарушений в области жилищного законодательства.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05 февраля 2019 годапостановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Шестовских А.А. просит об отмене вынесенных решений с прекращением производства по делу, указывая на частичное неисполнение предписания. Также ссылается на применение положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) указывается, в частности, событие административного правонарушения.

Частью 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, в протоколе об указанном административном правонарушении (постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) должны быть указаны требования законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, которые нарушены.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Вместе с тем, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Дубрава» Бенедюк Л.Г. не содержится конкретного указания на информацию, подлежащую обязательному размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, которая обществом не была размещена в указанной системе в нарушение требований предписания.

Ссылка в постановлении на акт проверки не может быть признана состоятельной, поскольку по смыслу закона протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении не отвечает требованиям закона, поскольку не содержит описания события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении мировому судье следовало вынести определение о возвращении постановления о возбуждении дела прокурору для устранения указанных недостатков.

Поскольку возвращение протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) возможно только на стадии подготовки к рассмотрению дела, нарушение процессуальных требований, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела, не может быть устранено в настоящее время.

В этой связи постановление мирового судьи о назначении Бенедюк Л.Г. административного наказания и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района от 24 декабря 2018 года в отношении Бенедюк Людмилы Григорьевны и вынесенное по жалобе решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05 февраля 2019 года отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда И.А. Силина